央行今年計劃制定和修訂12部規(guī)章：金控公司監(jiān)管辦法在列

　　2019年，央行將在哪些領(lǐng)域彌補監(jiān)管空白并進(jìn)一步完善監(jiān)管制度？

　　中國人民銀行4月16日公布的2019年規(guī)章制定工作計劃顯示，今年共有12個規(guī)章列入計劃，其中，7部為制定，5部為修訂。

　　7部在2019年制定的規(guī)章為《準(zhǔn)備金管理辦法》《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》《系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管規(guī)定》《儲蓄國債(憑證式)管理辦法》《個人金融信息(數(shù)據(jù))保護(hù)試行辦法》《信用評級業(yè)管理暫行辦法》和《中國人民銀行金融消費者權(quán)益保護(hù)實施辦法》。

　　其中，由央行牽頭制定的《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》，擬將符合一定條件的、非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)形成的金融控股公司納入監(jiān)管范圍。據(jù)了解，上述辦法遵循宏觀審慎管理理念，監(jiān)管重點不僅是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)管，包括嚴(yán)格股東資質(zhì)監(jiān)管、加強(qiáng)資金來源真實性監(jiān)管、建立整體的資本充足率監(jiān)管制度、健全公司治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化關(guān)聯(lián)交易和整體風(fēng)險管控，完善風(fēng)險“防火墻”制度等。

　　2018年以來，央行在起草、修改《辦法》的同時，對招商局集團(tuán)、上海國際集團(tuán)、北京金控公司、螞蟻金服和蘇寧集團(tuán)等五家典型企業(yè)開展了金融控股公司模擬監(jiān)管試點。

　　此外，今年央行還將制定《系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管規(guī)定》。

　　去年11月，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會和中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布發(fā)布《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，防范金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”風(fēng)險，主要規(guī)范系統(tǒng)重要性銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)機(jī)構(gòu)，以及國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會認(rèn)定的其他具有系統(tǒng)重要性、從事金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，其中，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)包括了商業(yè)銀行、開發(fā)性銀行和政策性銀行。不過，市場最為關(guān)注的中國的系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)名單，尚待確定，需要由金融委確定后，由央行和相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布。

　　值得一提的是，央行計劃在2019年制定《準(zhǔn)備金管理辦法》。

　　自從1984年實施至今，存款準(zhǔn)備金制度進(jìn)行過多次改革和完善，比如1998年進(jìn)行的存款準(zhǔn)備金制度改革，在2015年改革存款準(zhǔn)備金考核制度，由時點法改為平均法考核等。

　　5部計劃在今年修訂的規(guī)章則分別是《中國人民銀行行政許可實施辦法》《人民幣圖樣使用管理辦法》《中國人民銀行貨幣鑒別及假幣收繳、鑒定管理辦法》《金融機(jī)構(gòu)反洗錢監(jiān)督管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》。

　　其中，《中國人民銀行貨幣鑒別及假幣收繳、鑒定管理辦法(征求意見稿)》和《人民幣圖樣使用管理辦法(修訂稿)》已經(jīng)在本月公開征求意見。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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