財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示,2020年4月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降15%,降幅較3月收窄11.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,稅收收入同比下降17.3%,降幅收窄14.9個(gè)百分點(diǎn);非稅收入同比由負(fù)轉(zhuǎn)正,從3月的下降2.1%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)4.4%。
專(zhuān)家認(rèn)為,受?chē)?guó)內(nèi)外新冠疫情形勢(shì)發(fā)展變化影響,4月份全國(guó)財(cái)政收入仍呈下滑態(tài)勢(shì)。但整體來(lái)看,在各項(xiàng)政策的積極帶動(dòng)下,財(cái)政收入降幅已較上個(gè)月明顯收窄,反映了隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市的全面推進(jìn),各方面經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)逐步探底回升。業(yè)內(nèi)分析,目前疫情對(duì)公共財(cái)政收入和支出的壓力正在緩解,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將繼續(xù)維持恢復(fù)的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí),在財(cái)政支出更著力于“六?!迸c“六穩(wěn)”、挖掘內(nèi)需潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力的背景之下,對(duì)逆周期調(diào)節(jié)要求仍然較高,積極的政策力度或?qū)⒇瀼?020全年。
財(cái)政收入降幅收窄經(jīng)濟(jì)生活漸趨正常
據(jù)財(cái)政部披露的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1-4月累計(jì),全國(guó)一般公共預(yù)算收入62133億元,同比下降14.5%。其中,中央一般公共預(yù)算收入28522億元,同比下降17.7%;地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入33611億元,同比下降11.5%。全國(guó)稅收收入53081億元,同比下降16.7%;非稅收入9052億元,同比增長(zhǎng)1%。
具體至各月,全國(guó)財(cái)政收入1-4月分別下降3.9%、21.4%、26.1%、15%;其中,4月稅收收入同比下降17.3%,降幅收窄14.9個(gè)百分點(diǎn);國(guó)內(nèi)增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等主體稅種收入降幅均明顯收窄,總體呈現(xiàn)逐漸下降且趨于回升的態(tài)勢(shì)。官方表示,展望后幾個(gè)月,隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)全面推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活逐步趨于正常,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將延續(xù)回升改善、持續(xù)向好的勢(shì)頭,財(cái)政收入降幅會(huì)繼續(xù)收窄。
金融分析師郝斌表示,受多重因素疊加共振,全國(guó)一般公共預(yù)算收入自2月份開(kāi)始大幅下滑,并在3月份觸底。在國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制之后,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷提速,4月份財(cái)政收入降幅顯著降低,顯示我國(guó)在疫情期間出臺(tái)的多項(xiàng)政策發(fā)揮了積極效應(yīng),并有望在下半年取得更好的表現(xiàn)。
從細(xì)分行業(yè)來(lái)看,以住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)為首的第三產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊較大,稅收收入在前4個(gè)月產(chǎn)生下滑。而與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)活躍,在相關(guān)行業(yè)增加值增長(zhǎng)的帶動(dòng)下,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的稅收實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。
記者梳理發(fā)現(xiàn),為支持困難行業(yè)發(fā)展,新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策在這一段特殊時(shí)期密集落地。如對(duì)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限延長(zhǎng)至8年;階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅;階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi);階段性減免以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn);階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi);鼓勵(lì)各地通過(guò)減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式支持出租方為個(gè)體工商戶(hù)減免物業(yè)租金等。
郝斌指出,財(cái)政收入下降除受疫情影響導(dǎo)致稅基減少的因素外,同時(shí)也是國(guó)家為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困而采取減免稅、緩稅、降費(fèi)等一系列有效措施的充分體現(xiàn)。
加大財(cái)政支出兜底民生底線
支出方面,今年前4個(gè)月,全國(guó)一般公共預(yù)算支出73596億元,同比下降2.7%。其中,中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出10315億元,同比增長(zhǎng)0.1%;地方一般公共預(yù)算支出63281億元,同比下降3.2%,降幅較1月至3月累計(jì)收窄3.8個(gè)百分點(diǎn)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,雖然1—4月大部分支出項(xiàng)目呈現(xiàn)下滑勢(shì)頭,但社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)3.5%;衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)7.2%。截至4月30日,各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1499億元,實(shí)際支出1083億元,主要用于患者救治、疫情防控人員補(bǔ)助、設(shè)備和防護(hù)物資購(gòu)置等。此外,支出的細(xì)分項(xiàng)目中,前期受到疫情沖擊嚴(yán)重影響支出節(jié)奏的教育、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水利等項(xiàng)目也逐漸從前期過(guò)高的同比負(fù)增長(zhǎng)中擺脫出來(lái),得到一定程度的緩解。
疫情發(fā)生以來(lái),財(cái)政支出聚焦多地保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?;久裆取叭!惫ぷ?。4月17日,中共中央政治局會(huì)議在重申“六穩(wěn)”之余,首次提出以保居民就業(yè)和基本民生為首的“六?!备拍?,進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)保障支出的重要性。
今年的政府工作報(bào)告同樣明確,要引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?!?,并強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度,保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
政府工作報(bào)告指出,今年要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),基本民生支出只增不減,重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障,一般性支出要堅(jiān)決壓減,嚴(yán)禁新建樓堂館所,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子,中央政府要帶頭,中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng),其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類(lèi)結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。要大力提質(zhì)增效,各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算,一定要把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處,一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受。
郝斌分析認(rèn)為,1—4月,我國(guó)社會(huì)保障和就業(yè)累計(jì)支出12308億元,同比增長(zhǎng)3.5%。從財(cái)政部披露的數(shù)據(jù)也可以看出,中央財(cái)政正在加大對(duì)地方財(cái)力的支持力度,全力落實(shí)兜牢民生底線。未來(lái),在“六?!薄傲€(wěn)”支出有望呈持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí),國(guó)家也通過(guò)減少不必要的財(cái)政支出,提高財(cái)政支出的使用效率,避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
廣義財(cái)政積極有為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
政府工作報(bào)告提出,2020年中國(guó)加大財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)力度,今年赤字率擬按3.6%以上安排,財(cái)政赤字3.76萬(wàn)億元,比2019年的2.76萬(wàn)億元提高1萬(wàn)億元,中央財(cái)政發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元,不計(jì)入財(cái)政赤字。此外,2020年還安排地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元,比去年增加1.6萬(wàn)億元。2020年政府發(fā)債總規(guī)模將超過(guò)8.5萬(wàn)億元。
海輝基金分析專(zhuān)員李焱表示,特別國(guó)債是服務(wù)于特定政策、支持特定項(xiàng)目需要,具有用途特定、規(guī)模大、期限長(zhǎng)、政策靈活等諸多優(yōu)勢(shì)。憑借特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等多種渠道增加政府投資,是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇。而通過(guò)適當(dāng)提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模等,可以在補(bǔ)齊短板、惠及民生的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果,有效挖掘內(nèi)需潛力,激發(fā)市場(chǎng)活力。
此外,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,隨著疫情帶來(lái)的影響逐步減弱,財(cái)政收入增速的回升也帶動(dòng)4月一般公共預(yù)算支出由前值的-9.4%大幅回升至7.5%。李焱認(rèn)為,這亦體現(xiàn)了伴隨企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)到位,前期延誤的各方面重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)節(jié)奏的加快,而隨著新型基礎(chǔ)建設(shè)首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告,“新基建”儼然成為“新藍(lán)海”。
多位業(yè)內(nèi)人士指出,通過(guò)加快“新基建”項(xiàng)目進(jìn)度,進(jìn)而夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“地基”,已成為未來(lái)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽?,更是提升?guó)家軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力核心的關(guān)鍵所在。而將財(cái)政的逆周期政策力度持續(xù)貫徹,也是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的短期沖擊和挑戰(zhàn)留足空間,從一定意義上講,是通過(guò)需求端的率先復(fù)蘇,帶動(dòng)生產(chǎn)端走出困局,進(jìn)而效地給予總需求一個(gè)回彈力?!靶禄ā闭俏从昃I繆為未來(lái)發(fā)展鋪下的一條路,為以后經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展夯下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。(記者 劉波)
轉(zhuǎn)自:中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀
版權(quán)所有:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號(hào)-2京公網(wǎng)安備11010502035964