我國財政收支壓力漸緩 積極財政政策或貫徹全年

　　財政部公布數(shù)據(jù)顯示，2020年4月全國一般公共預(yù)算收入同比下降15%，降幅較3月收窄11.1個百分點。其中，稅收收入同比下降17.3%，降幅收窄14.9個百分點；非稅收入同比由負轉(zhuǎn)正，從3月的下降2.1%轉(zhuǎn)為增長4.4%。

　　專家認為，受國內(nèi)外新冠疫情形勢發(fā)展變化影響，4月份全國財政收入仍呈下滑態(tài)勢。但整體來看，在各項政策的積極帶動下，財政收入降幅已較上個月明顯收窄，反映了隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市的全面推進，各方面經(jīng)濟數(shù)據(jù)逐步探底回升。業(yè)內(nèi)分析，目前疫情對公共財政收入和支出的壓力正在緩解，我國經(jīng)濟社會將繼續(xù)維持恢復(fù)的良好態(tài)勢。同時，在財政支出更著力于“六?！迸c“六穩(wěn)”、挖掘內(nèi)需潛力、激發(fā)市場活力的背景之下，對逆周期調(diào)節(jié)要求仍然較高，積極的政策力度或?qū)⒇瀼?020全年。

　　財政收入降幅收窄經(jīng)濟生活漸趨正常

　　據(jù)財政部披露的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計，全國一般公共預(yù)算收入62133億元，同比下降14.5%。其中，中央一般公共預(yù)算收入28522億元，同比下降17.7%；地方一般公共預(yù)算本級收入33611億元，同比下降11.5%。全國稅收收入53081億元，同比下降16.7%；非稅收入9052億元，同比增長1%。

　　具體至各月，全國財政收入1-4月分別下降3.9%、21.4%、26.1%、15%；其中，4月稅收收入同比下降17.3%，降幅收窄14.9個百分點；國內(nèi)增值稅、進口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等主體稅種收入降幅均明顯收窄，總體呈現(xiàn)逐漸下降且趨于回升的態(tài)勢。官方表示，展望后幾個月，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)全面推進、經(jīng)濟社會生活逐步趨于正常，主要經(jīng)濟指標(biāo)將延續(xù)回升改善、持續(xù)向好的勢頭，財政收入降幅會繼續(xù)收窄。

　　金融分析師郝斌表示，受多重因素疊加共振，全國一般公共預(yù)算收入自2月份開始大幅下滑，并在3月份觸底。在國內(nèi)疫情得到有效控制之后，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷提速，4月份財政收入降幅顯著降低，顯示我國在疫情期間出臺的多項政策發(fā)揮了積極效應(yīng)，并有望在下半年取得更好的表現(xiàn)。

　　從細分行業(yè)來看，以住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)為首的第三產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊較大，稅收收入在前4個月產(chǎn)生下滑。而與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的經(jīng)濟表現(xiàn)活躍，在相關(guān)行業(yè)增加值增長的帶動下，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的稅收實現(xiàn)增長。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，為支持困難行業(yè)發(fā)展，新的稅費優(yōu)惠政策在這一段特殊時期密集落地。如對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年；階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅；階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費；階段性減免以單位方式參保的個體工商戶職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險；階段性減征職工基本醫(yī)療保險單位繳費；鼓勵各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式支持出租方為個體工商戶減免物業(yè)租金等。

　　郝斌指出，財政收入下降除受疫情影響導(dǎo)致稅基減少的因素外，同時也是國家為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困而采取減免稅、緩稅、降費等一系列有效措施的充分體現(xiàn)。

　　加大財政支出兜底民生底線

　　支出方面，今年前4個月，全國一般公共預(yù)算支出73596億元，同比下降2.7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出10315億元，同比增長0.1%；地方一般公共預(yù)算支出63281億元，同比下降3.2%，降幅較1月至3月累計收窄3.8個百分點。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，雖然1—4月大部分支出項目呈現(xiàn)下滑勢頭，但社會保障和就業(yè)支出同比增長3.5%；衛(wèi)生健康支出增長7.2%。截至4月30日，各級財政共安排疫情防控資金1499億元，實際支出1083億元，主要用于患者救治、疫情防控人員補助、設(shè)備和防護物資購置等。此外，支出的細分項目中，前期受到疫情沖擊嚴重影響支出節(jié)奏的教育、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水利等項目也逐漸從前期過高的同比負增長中擺脫出來，得到一定程度的緩解。

　　疫情發(fā)生以來，財政支出聚焦多地保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生等“三?！惫ぷ?。4月17日，中共中央政治局會議在重申“六穩(wěn)”之余，首次提出以保居民就業(yè)和基本民生為首的“六?！备拍?，進一步強化了社會保障支出的重要性。

　　今年的政府工作報告同樣明確，要引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?，并強調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

　　政府工作報告指出，今年要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點領(lǐng)域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。要大力提質(zhì)增效，各項支出務(wù)必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。

　　郝斌分析認為，1—4月，我國社會保障和就業(yè)累計支出12308億元，同比增長3.5%。從財政部披露的數(shù)據(jù)也可以看出，中央財政正在加大對地方財力的支持力度，全力落實兜牢民生底線。未來，在“六保”“六穩(wěn)”支出有望呈持續(xù)擴大的同時，國家也通過減少不必要的財政支出，提高財政支出的使用效率，避免財政風(fēng)險。

　　廣義財政積極有為實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展

　　政府工作報告提出，2020年中國加大財政逆周期調(diào)節(jié)力度，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字3.76萬億元，比2019年的2.76萬億元提高1萬億元，中央財政發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，不計入財政赤字。此外，2020年還安排地方政府新增專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元。2020年政府發(fā)債總規(guī)模將超過8.5萬億元。

　　海輝基金分析專員李焱表示，特別國債是服務(wù)于特定政策、支持特定項目需要，具有用途特定、規(guī)模大、期限長、政策靈活等諸多優(yōu)勢。憑借特別國債、地方政府專項債券等多種渠道增加政府投資，是應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然選擇。而通過適當(dāng)提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模等，可以在補齊短板、惠及民生的基礎(chǔ)上，進一步鞏固和拓展減稅降費成果，有效挖掘內(nèi)需潛力，激發(fā)市場活力。

　　此外，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著疫情帶來的影響逐步減弱，財政收入增速的回升也帶動4月一般公共預(yù)算支出由前值的-9.4％大幅回升至7.5％。李焱認為，這亦體現(xiàn)了伴隨企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)到位，前期延誤的各方面重點項目建設(shè)啟動節(jié)奏的加快，而隨著新型基礎(chǔ)建設(shè)首次寫入政府工作報告，“新基建”儼然成為“新藍?！薄?/p>

　　多位業(yè)內(nèi)人士指出，通過加快“新基建”項目進度，進而夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“地基”，已成為未來拉動中國經(jīng)濟新一輪增長的重要動能，更是提升國家軟實力、競爭力核心的關(guān)鍵所在。而將財政的逆周期政策力度持續(xù)貫徹，也是為應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的短期沖擊和挑戰(zhàn)留足空間，從一定意義上講，是通過需求端的率先復(fù)蘇，帶動生產(chǎn)端走出困局，進而效地給予總需求一個回彈力?！靶禄ā闭俏从昃I繆為未來發(fā)展鋪下的一條路，為以后經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展夯下堅實基礎(chǔ)，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長遠目標(biāo)。（記者 劉波）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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