宏觀政策發(fā)力 助推經(jīng)濟持續(xù)回升

　　今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門鼓足干勁抓經(jīng)濟，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局。

　　要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效……去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議作出一系列部署，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤提供了堅實保障。

　　隨著宏觀政策落地見效，我國經(jīng)濟運行中積極因素增多，動能持續(xù)增強，社會預期改善，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。

　　加大逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)

　　今年以來，財稅政策適度加力，支持企業(yè)輕裝前行，強化重大戰(zhàn)略任務財力保障；貨幣政策發(fā)揮總量和結構雙重功能，保持流動性合理充裕，滿足實體經(jīng)濟融資需求，有力穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。

　　稅費政策惠企效應持續(xù)釋放——

　　河南省?？h桃花深處休閑旅游農(nóng)莊內(nèi)，民俗表演等活動吸引游客紛至沓來。

　　“2023年以來合作社共享受稅費減免79.57萬元，我們把這些資金全部投入花木種植和服務環(huán)境改善?！笨？h昌茂種植專業(yè)合作社負責人李會才說，今年前4個月接待游客數(shù)量比去年同期翻了一番。

　　多項支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2027年底，將支持科技創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策覆蓋企業(yè)創(chuàng)新全流程各環(huán)節(jié)……“政策支持范圍更廣、優(yōu)惠力度加大，從短期看，直接降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預期；從長期看，進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的微觀基礎。”北京國家會計學院副院長李旭紅說。

　　財政工具統(tǒng)籌發(fā)力靠前發(fā)力——

　　塔吊林立，機器轟鳴。在2023年增發(fā)國債資金，以及地方政府專項債券資金、政策性開發(fā)性信貸資金合力支持下，江西贛江撫河下游尾閭綜合整治工程建設加速推進，項目建成后將有效提升撫河流域防汛抗旱水安全保障能力，改善水生態(tài)和通航條件，促進區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　目前，7000億元的中央預算內(nèi)投資已下達2000多億元，占全年比重超過30%；2023年增發(fā)的1萬億元國債全部下達地方，已落實到1.5萬個工程項目上……用好財政政策空間，組合使用赤字、專項債、特別國債政策工具，保持適當支出規(guī)模、加快支出節(jié)奏，有力促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

　　金融對實體經(jīng)濟支持力度穩(wěn)固——

　　“交通銀行提供的科創(chuàng)易貸、融資租賃貸合計2000萬元，讓我們踏踏實實優(yōu)化電池管理算法模型，增強企業(yè)競爭力。”慧橙新能源發(fā)展（杭州）有限公司負責人王子豪干勁十足。

　　降準0.5個百分點，釋放中長期流動性超過1萬億元；適時降息，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個百分點，引導5年期以上貸款市場報價利率降低0.25個百分點……今年以來，中國人民銀行綜合運用多種政策工具，金融總量穩(wěn)定增長。一季度，人民幣貸款余額增速為9.6%，新增9.5萬億元；新發(fā)放企業(yè)貸款利率為3.75%，同比降低0.22個百分點。

　　“科學有效的宏觀調(diào)控，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障?！泵裆y行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，宏觀政策堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，有效開展逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定器功能，推動一季度國民經(jīng)濟持續(xù)回升、開局良好。

　　加大跨周期調(diào)節(jié)力度，轉方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益

　　今年以來，宏觀政策圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，推動經(jīng)濟在轉方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。

　　——助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　1月，國家先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金向江蘇南京寧慶數(shù)控機床制造有限公司投資1.5億元，支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與市場開拓雙提速。目前，該公司的橫梁移動式大型數(shù)控龍門機床實現(xiàn)批量出貨，支持C919大飛機及各類商業(yè)火箭核心零部件加工。

　　今年，宏觀政策強化精準“滴灌”，支持更多實體企業(yè)在新賽道上站穩(wěn)腳跟、施展本領。

　　中央財政安排30億元支持首批20個左右試點城市“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，安排313億元支持現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，加大國家融資擔?；饘萍夹椭行∑髽I(yè)風險分擔和補償力度；稅務部門創(chuàng)新服務，加快部門落實研發(fā)費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免政策……

　　中國人民銀行加強政策工具創(chuàng)新，設立5000億元的科技創(chuàng)新與技術改造再貸款；3月末，金融機構高技術制造業(yè)貸款同比增長27.3%。

　　——著力擴大國內(nèi)需求。

　　近日，遼寧省沈陽市家電家居銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開展“以舊換新惠民補貼”等活動，市民李潔買了一部新手機，舊手機折抵加上新機補貼，省了近400元。

　　在各類政府投資大力支持下，山東中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院西院區(qū)綜合樓二期項目將于今年9月1日投入使用?！靶麓髽强偨ㄖ娣e8.9萬平方米，能增加860多張床位，改善百姓的就醫(yī)體驗?！痹洪L鄧華亮說。

　　推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的“紅包”補貼持續(xù)推出；將“保障性住房”等納入專項債券用作項目資本金范圍……激發(fā)更多有潛能的消費，擴大更多有效益的投資，推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

　　用好2023年增發(fā)國債推進高標準農(nóng)田建設，提高小麥、早秈稻最低收購價……惠農(nóng)政策綿綿用力，夯實糧食安全根基。

　　社會保障與就業(yè)、住房保障等事關民生支出增速高于整體增速，中央對地方轉移支付已下達資金占比超過年初預算的85%……優(yōu)化財政支出結構，為兜牢民生保障網(wǎng)，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實資金保障。

　　結構性貨幣政策持續(xù)發(fā)力，3月末，普惠小微貸款、涉農(nóng)貸款和民營經(jīng)濟貸款同比增速分別為20.3%、13.5%和10.7%，均明顯高于全部貸款增速。

　　“宏觀政策增強對國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)支持力度，補短板、破瓶頸、重前瞻，更好發(fā)揮跨周期調(diào)節(jié)作用，支持高質(zhì)量發(fā)展效果有效提升?！惫獯筱y行金融市場部宏觀研究員周茂華說。

　　同向發(fā)力、形成合力，提高政策效能

　　今年以來，財政、貨幣政策與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策強化統(tǒng)籌，同向發(fā)力、形成合力，提高政策效能。

　　“多虧河北科技大學譚建波教授帶領的科技特派團來廠里，指導我們突破燃燒器技術難題，下半年能順利投產(chǎn)了！”石家莊盛華企業(yè)集團總經(jīng)理包學春說。

　　在山西，財政、發(fā)改、金融等部門融通財政金融政策工具，發(fā)揮財金聯(lián)動紐帶作用，為全省經(jīng)濟轉型發(fā)展注入更多的金融活水；在山東濟南，發(fā)改、工信、財政等部門構建起三級培育體系，支持專精特新企業(yè)發(fā)展……財稅金融政策補足給養(yǎng)、就業(yè)科技政策涵養(yǎng)根基、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策開辟空間，各部門“擰成一股繩”破解經(jīng)濟發(fā)展難題，政策疊加效應放大高質(zhì)量發(fā)展動能。

　　開局良好，提振信心，為實現(xiàn)全年目標任務打下了較好基礎。但也要看到，當前有效需求不足、社會預期偏弱等問題仍然存在，持續(xù)回升向好基礎還需進一步鞏固。

　　“下一階段，財政政策重在做好資金供給，要結合債券市場需求和超長期特別國債對應建設項目的實施周期，科學設計發(fā)行品種期限，合理安排發(fā)行節(jié)奏，充分發(fā)揮政府部門在穩(wěn)增長中的積極作用。在貨幣政策方面，需綜合運用利率、準備金、再貸款等工具，為經(jīng)濟回升向好創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。”溫彬說。

　　“要加快實施政府和社會資本合作新機制，更高效率落實設備更新和消費品以舊換新等既定政策和重點任務，擴大汽車、家電、手機等商品消費和文旅等服務消費。同時，要綜合運用擴大需求、優(yōu)化供給、深化改革等措施，促進物價運行在合理水平。適應國內(nèi)外環(huán)境變化和形勢發(fā)展需要，還要做好重大政策的預研謀劃，豐富政策工具儲備箱，為有效應對各種沖擊影響備足管用有效的政策工具?！崩钚窦t說。

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持乘勢而上，切實鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，就一定能完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。（記者 曲哲涵 王觀 葛孟超）

　　轉自：人民日報

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