宏觀政策激發(fā)經營主體活力

　　當前，在經濟穩(wěn)步復蘇的同時，不少經營主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶仍面臨不少困難。今年《政府工作報告》對實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策作出部署，提出了一系列針對性措施，激發(fā)經營主體活力，提振市場信心。

　　完善稅費優(yōu)惠政策

　　“近年來，我國出臺了一攬子紓困政策，在幫助企業(yè)渡過難關、促進就業(yè)、穩(wěn)定經濟大盤等方面，發(fā)揮了重要作用?！惫獯筱y行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，目前，我國內需仍處于恢復階段，同時海外高通脹持續(xù)、經濟增長趨緩，企業(yè)發(fā)展面臨不少困難。比如，不少中小企業(yè)反映訂單需求不足，原材料等投入成本壓力較大，仍面臨融資難、融資貴等問題。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為，疫情對經濟社會造成的負面影響尚未完全消除，宏觀經濟面臨的風險挑戰(zhàn)依然存在?！爱斍埃暧^經濟政策最關鍵的任務是增強經營主體信心，盡快恢復經濟活力。”

　　實施稅費優(yōu)惠是近年來助企紓困的關鍵性舉措。2022年，我國增值稅留抵退稅超2.4萬億元，新增減稅降費超1萬億元，緩稅緩費7500多億元。

　　《政府工作報告》提出，積極的財政政策要加力提效。完善稅費優(yōu)惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。

　　李旭紅認為，通過制度性優(yōu)化為企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境應該是宏觀政策的重要切入點。面對新形勢，稅收政策作為宏觀經濟調控的重要工具之一，需要適時調整，進一步發(fā)揮政策效能。

　　今年預算報告明確，進一步優(yōu)化政策實施方式，持續(xù)增強各類企業(yè)活力。比如，將小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性降至1%，繼續(xù)對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對生產、生活性服務業(yè)納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減；適當延長個人所得稅優(yōu)惠等到期政策實施期限；聚焦科技創(chuàng)新、重點產業(yè)鏈等領域，結合實際新增出臺針對性的減稅降費政策。此外，根據企業(yè)困難程度，依法對及時納稅存在困難的制造業(yè)中小微企業(yè)適當延長緩稅時間。

　　“要考慮跨周期調節(jié)的必要性，對中小微企業(yè)、個體工商戶等經營主體予以一定的優(yōu)惠政策延續(xù)，結合新情況新問題出臺新政策，助力穩(wěn)定經濟、保障就業(yè)。”李旭紅說。

　　加大信貸支持力度

　　近年來，我國加大宏觀調控逆周期調節(jié)力度，金融體系加強對實體經濟特別是重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持。同時，降低融資成本，新發(fā)放企業(yè)貸款平均利率降至有統(tǒng)計以來最低水平。

　　《政府工作報告》提出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配，支持實體經濟發(fā)展。

　　人民銀行行長易綱表示，一方面，貨幣信貸的總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實際貸款利率下降的成果；另一方面，要適度發(fā)揮結構性貨幣政策的作用，繼續(xù)對普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領域保持有力的支持力度。

　　“針對企業(yè)生產經營困難問題，今年有必要通過金融手段進一步紓困解難。保持對實體經濟的信貸支持力度，合理把握信貸投放節(jié)奏，適度靠前發(fā)力。繼續(xù)發(fā)揮結構性貨幣政策工具的精準導向作用，加大對普惠、綠色、科創(chuàng)、交通運輸、制造業(yè)等重點領域的信貸支持力度?！敝薪鸸狙芯坎繄?zhí)行總經理張帥帥表示。

　　周茂華認為，國內貨幣政策有望在保持總量適度增長的同時，引導信貸資金精準流向重點領域，提升政策實施效率，讓政策更好平衡內外，兼顧短期和中長期關系。

　　當前，實體經濟加速回暖對銀行信貸需求形成明顯帶動，銀行加大項目儲備力度。中國建設銀行董事長田國立介紹，今年以來，建設銀行已審批通過的項目儲備量保持在歷史較高水平，企業(yè)開年項目投放需求旺盛，提款意愿增強，項目儲備轉化提速。

　　“下一步，建設銀行將繼續(xù)堅決落實穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)相關支持政策，緊跟國家戰(zhàn)略部署及經濟結構升級趨勢，加大對國民經濟薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的金融支持，進一步提升服務觸達和信貸覆蓋能力。同時，繼續(xù)積極采取減費讓利措施，助力降低企業(yè)成本?！碧飮⒄f。

　　加強政策協(xié)同配合

　　《政府工作報告》提出，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對性，加強各類政策協(xié)調配合?！柏斦?、貨幣、產業(yè)、科技和社會政策加強有效配合，形成合力效應，將更好發(fā)揮促進經濟發(fā)展的效能?！崩钚窦t說。

　　專家認為，在解決中小企業(yè)融資問題上，財政政策、貨幣政策可以加大協(xié)同力度，促進中小企業(yè)融資增量擴面?！鞍l(fā)揮好政府性融資擔保的作用，實行小微企業(yè)融資擔保降費獎補，放大財政資金‘四兩撥千斤’的撬動作用，讓企業(yè)的啟動資金、擴大再生產資金有著落，解決好處于融資劣勢的中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題?！敝醒胴斀洿髮W財稅學院教授白彥鋒說。

　　《政府工作報告》要求，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，完善相關政策，鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。對此，李旭紅建議，在企業(yè)融資、財政補助、政府采購等方面對各類經營主體一視同仁、平等對待，通過優(yōu)化資源配置，恢復經營主體信心。

　　“通過為各類經營主體創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境，使各類企業(yè)能夠同臺競技。應進一步優(yōu)化政策實施方式，持續(xù)增強各類企業(yè)活力，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內生動力?！卑讖╀h說。（記者 曾金華 馬春陽）

　　轉自：經濟日報

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