“加力提效”:從“國家賬本”感受政策力度和民生溫度


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2023-03-09





  國計(jì)民生,大小賬本,新的一年有新的安排。


  受國務(wù)院委托,財(cái)政部3月5日提請十四屆全國人大一次會議審查《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》(以下簡稱“預(yù)算報(bào)告”),“國家賬本”正式亮相。


  預(yù)算報(bào)告中明確,今年的積極的財(cái)政政策要加力提效,注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)。


  財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。多位專家學(xué)者在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,今年的“國家賬本”既立足當(dāng)前,又著眼長遠(yuǎn),在綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上,對2023年的預(yù)算作出了科學(xué)合理的安排。


  赤字率提為3% 積極財(cái)政支持高質(zhì)量發(fā)展


  2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,做好預(yù)算編制和財(cái)政工作意義重大。


  記者注意到,今年的財(cái)政政策更注重在合理增加和優(yōu)化支出上再下功夫,注重與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策等協(xié)同發(fā)力,從而更直接更有效地發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。


  預(yù)算報(bào)告明確,赤字率按3%安排,比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國財(cái)政赤字38800億元,比上年增加5100億元。


  “2023年的赤字率和專項(xiàng)債安排均高于去年,體現(xiàn)了加力提效的政策基調(diào)和推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的決心?!被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒對記者表示,赤字規(guī)模增加,有利于更好支持落實(shí)完善減稅降費(fèi)、助企紓困,提高微觀主體活力;有利于保證支出強(qiáng)度,進(jìn)而擴(kuò)大總需求,對沖外需下行。


  浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林表示,適度擴(kuò)大政府財(cái)政赤字,將加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。


  “在財(cái)政收支矛盾加大的情況下,必須強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌,盡力而為、量力而行?!比珖f(xié)委員張連起在接受記者采訪時(shí)表示。


  專項(xiàng)債提至38000億元 助力穩(wěn)投資促消費(fèi)


  在有效帶動擴(kuò)大全社會投資方面,財(cái)政資金往往有“四兩撥千斤”的作用,而政府專項(xiàng)債券則是穩(wěn)投資、促消費(fèi)的一個(gè)重要抓手。


  預(yù)算報(bào)告明確,適度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。新增專項(xiàng)債務(wù)限額38000億元,比上年增加1500億元。適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍,支持地方正常融資需求。


  對此,羅志恒指出,今年專項(xiàng)債規(guī)模上升,短期內(nèi),有利于擴(kuò)大基建投資,帶動社會投資,穩(wěn)定總需求;中長期看,有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行效率。今年專項(xiàng)債的使用范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,有利于一大批重大工程盡快落地、靠前發(fā)力。


  “地方政府專項(xiàng)債券是帶動擴(kuò)大有效投資,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段?!睆堖B起表示,用好地方政府債券,可以擴(kuò)大有效投資,為拉動消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、促就業(yè)、穩(wěn)增長提供有力支撐。


  中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青指出,專項(xiàng)債不屬于赤字,所以要求“先有項(xiàng)目后有資金”,其發(fā)行規(guī)模受到多方面的要求。今年預(yù)算盡管總體是加力的,但力度適度,符合實(shí)際情況。


  支出70%以上用于民生 “真金白銀”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興


  當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變,但外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài),國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定不穩(wěn)定因素增多,財(cái)政收支矛盾仍然突出。


  在此背景下,政府工作報(bào)告中指出,“各級政府堅(jiān)持過緊日子”“全國財(cái)政支出70%以上用于民生”。


  預(yù)算報(bào)告中,也明確了兜牢各項(xiàng)民生底線的具體預(yù)算:教育支出中,支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元;改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金安排100億元、增加30億元;困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1567億元;中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排668億元、增加50億元等。


  此外,記者注意到,自2019年起,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年都在以30元的幅度增長。


  財(cái)政取之于民用之于民。


  盤和林表示,這些一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策出臺的背后,體現(xiàn)的是以改革力度不斷提升服務(wù)民生的溫度,每一項(xiàng)政策都是全力兜牢民生保障“幸福線”。


  此外,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,預(yù)算報(bào)告中明確,進(jìn)一步增加中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模,安排1750億元、增加100億元,重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜。


  “推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,離不開財(cái)政政策的支撐和保障作用?!绷_志恒表示,透過今年的預(yù)算報(bào)告可以看出,2023年,積極財(cái)政會在提高財(cái)政治理效能的同時(shí),服務(wù)好國家重大戰(zhàn)略,全面助力鄉(xiāng)村振興。


  為國理財(cái),為民服務(wù)。


  “國家賬本”中,在“收、支、增、減”的數(shù)里行間,折射著新時(shí)代下的政策力度和民生溫度,也是黨和國家心系何方、情牽何處的最生動詮釋。


  轉(zhuǎn)自:人民網(wǎng)

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