全面調(diào)動擴(kuò)大有效投資積極因素

　　著力改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，把促進(jìn)有效投資的各方面積極因素充分調(diào)動起來，就能夠進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)撃?，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長19.9%，快于全部投資14.6個百分點；億元及以上項目投資同比增長11.9%，比全部投資增速高6.6個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.9%，自5月份以來已連續(xù)7個月加快……國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前11月，隨著穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，我國投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，成為穩(wěn)增長的重要“壓艙石”，特別是制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資較快增長，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。

　　作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，投資是連接供給與需求兩端的關(guān)鍵變量，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要支撐作用。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。但也要看到，我國長期向好基本面沒有改變，發(fā)展空間廣闊，投資潛力巨大。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。

　　積極擴(kuò)大有效投資，要做好基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的加法。“短板”也是“跳板”，解決不平衡不充分的發(fā)展問題，蘊(yùn)含著巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)遇，既能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，又會產(chǎn)生良好的社會效益。從我國的現(xiàn)實情況看，基礎(chǔ)設(shè)施投資還有十分廣闊的空間，我國人均基礎(chǔ)設(shè)施存量僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的二到三成，人均鐵路營業(yè)里程不足美國的30%；在新基建和民生發(fā)展設(shè)施領(lǐng)域更是大有可為，我國5G移動電話用戶數(shù)僅占移動電話用戶總數(shù)的20%左右，天然氣、水核風(fēng)光電等清潔能源消費量僅占能源消費總量的25%左右。當(dāng)前，要堅持把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大有效投資的重要方向，綜合運用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具等支持手段，引導(dǎo)社會資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)。

　　積極擴(kuò)大有效投資，要做好投資準(zhǔn)入限制的減法。近年來，隨著“放管服”改革持續(xù)深化和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實施，我國投資環(huán)境大為改善，極大提升了市場主體的投資積極性。但“看得見”的門檻容易消除，“看不見”的門檻卻依然存在，制約有效投資增長的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”還在一些地方不同程度保留著，讓企業(yè)不敢投不愿投不能投。打破阻礙擴(kuò)大有效投資的各種“門”，有賴于負(fù)面清單制度改革的進(jìn)一步深化，從制度上規(guī)范各地招投標(biāo)、審批、環(huán)評等方面程序，嚴(yán)格落實“非禁即入”“非限即入”要求，消除隱藏在投資過程中的隱性壁壘，建立更加公平開放的投資環(huán)境，才能真正讓社會資本進(jìn)得來、留得住，形成不斷擴(kuò)大有效投資的良性循環(huán)。

　　積極擴(kuò)大有效投資，要做好民間投資活力的乘法。民間投資對保持整體投資平穩(wěn)增長具有重要意義。自2012年有統(tǒng)計口徑以來，我國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，是投資的主力軍。今年以來，受國際國內(nèi)多重因素影響，民間投資增長持續(xù)低于整體投資增速，前3季度僅增長2%?；盍碜孕判模屆耖g投資動起來，必須有穩(wěn)定而良好的投資預(yù)期。擴(kuò)大有效投資，充分調(diào)動民間投資積極性，要切實落實“兩個毫不動搖”，為民營企業(yè)打造更加公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)用地、用能、用水、資金等方面的要素保障。與此同時，還要發(fā)揮好重大項目牽引和政府投資撬動作用，選擇一批收益好、條件好的投資項目，采取多種方式吸引民間資本參與，讓民營企業(yè)更加有賺頭、有盼頭，形成示范效應(yīng)，從而有效激發(fā)民間投資新活力。

　　我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運行有望總體回升。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、民生投入增加、“十四五”重大工程加快推進(jìn)，都為擴(kuò)大有效投資提供了良好支撐條件。著力改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，把促進(jìn)有效投資的各方面積極因素充分調(diào)動起來，就能夠進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)撃?，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。（吳秋余）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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