近期各地投資“一季報(bào)”密集亮相。一季度,多地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn),特別是能源、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目投資普遍超預(yù)期。為進(jìn)一步發(fā)力“穩(wěn)投資”、夯實(shí)“壓艙石”,近期多地還組織召開重大項(xiàng)目動員會,謀劃擴(kuò)大有效投資新目標(biāo),加快儲備一批重大項(xiàng)目,著力補(bǔ)齊民生短板。
“五一”假期,雄安新區(qū)一派熱火朝天景象。在京雄城際鐵路雄安站站體配套綜合項(xiàng)目施工現(xiàn)場,工人們正在進(jìn)行幕墻石材和玻璃安裝。
目前,雄安新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的階段。今年新區(qū)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目100余個,在建項(xiàng)目100余個,計(jì)劃完成投資2000億元。
統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,一季度,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)95994億元,同比增長25.6%,兩年平均增長2.9%。其中,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長29.7%,兩年平均增長2.3%。
能源、交通等領(lǐng)域無疑是重頭戲。據(jù)國家能源局新聞發(fā)言人介紹,一季度重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn),福清核電5號機(jī)組(華龍一號全球首堆)投產(chǎn),浙江三澳核電一期工程、海南昌江核電二期項(xiàng)目、四川雅礱江孟底溝水電站開工建設(shè),白鶴灘-江蘇±800千伏直流輸電工程獲核準(zhǔn)。
交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹,一季度完成交通固定資產(chǎn)投資5792億元,比2020年同期增長52.8%、比2019年同期增長18.5%。其中,公路水路完成投資4597億元,比2020年同期增長60.1%、比2019年同期增長23.5%,完成全年1.8萬億元投資目標(biāo)任務(wù)的25.5%,時序進(jìn)度為近5年最好。
另外,根據(jù)地方近來密集披露的投資“成績單”,多地一季度投資“開門紅”超預(yù)期,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)。在寧夏,截至3月底,全自治區(qū)90個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開復(fù)工79個,開工率為87.8%,完成投資54.2億元,投資完成率為10.2%。
廣西1至3月固定資產(chǎn)投資同比增長26.9%。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資968億元,同比增長140%;交通建設(shè)完成投資480億元,完成目標(biāo)任務(wù)的120%。
在青海,截至3月底,全省一季度重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開復(fù)工247個,開復(fù)工率超過90%。特別是能源領(lǐng)域完成投資78.15億元,超額季度計(jì)劃37.15億元、完成一季度計(jì)劃的190.6%,同比增長41%,占全年目標(biāo)任務(wù)近30%。
“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,今年一季度,固定資產(chǎn)投資正處于恢復(fù)性增長過程,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高于整體投資水平4.1個百分點(diǎn),對全國固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)回升提供了重要支撐?!敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時說。他指出,推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要抓手,而基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目又是發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”效果相對較快的領(lǐng)域,基礎(chǔ)設(shè)施投資增速逐步恢復(fù)至疫情前水平,顯示出各地各部門抓重大項(xiàng)目建設(shè)取得了積極成效,將對推動今年整體固定資產(chǎn)投資持續(xù)回升發(fā)揮關(guān)鍵作用。
擴(kuò)大有效投資、加快重大項(xiàng)目建設(shè)仍是重中之重。近期多地組織召開重大項(xiàng)目動員會,謀劃擴(kuò)大有效投資。4月21日,廣西召開會議調(diào)度全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)和投資工作,提出協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目突出難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,盡快編制第二批園區(qū)專項(xiàng)債方案,力爭5月底發(fā)行;能源方面,深入謀劃一批能源重大項(xiàng)目,爭取在二季度開工建設(shè)。青海提出,強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)用地等要素保障,加快謀劃、儲備和包裝一批重大項(xiàng)目。江西提出,將重點(diǎn)關(guān)注投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、民生投入占比偏低等問題,進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資,著力補(bǔ)齊民生短板。
“當(dāng)前整體投資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,但要看到,各領(lǐng)域投資復(fù)蘇存在不平衡,制造業(yè)投資還未完全恢復(fù)至疫情前水平、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)猶存以及去年同期投資基數(shù)低存在不可比因素等問題?!眳怯屑t說。
為提高重大項(xiàng)目投資有效性,吳有紅建議,下一步,應(yīng)著眼于構(gòu)建市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制,提高投資質(zhì)量效益,激發(fā)內(nèi)生增長活力。一是依法更好發(fā)揮政府投資撬動作用,為企業(yè)投資創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境條件;二是把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范市場秩序,避免個別行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)問題,探索建立重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制;三是構(gòu)建市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制,從放寬準(zhǔn)入、政策支持、營商環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個方面持續(xù)發(fā)力,調(diào)動民間投資積極性。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫傳旺對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,未來進(jìn)一步提高重大項(xiàng)目投資的有效性,主要在于兩個方面,一個是促消費(fèi)惠民生,保證了重大項(xiàng)目投資能夠有效地刺激內(nèi)需,加快消費(fèi)升級,以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求;另一個是補(bǔ)短板增后勁,有效推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,以著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤作為后期增長的長遠(yuǎn)部署,持續(xù)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。(記者 汪子旭 王璐)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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