如何保障不同地區(qū)養(yǎng)老金足額發(fā)放?養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌備受社會(huì)各界關(guān)注。2月22日,人力資源和社會(huì)保障部舉辦新聞發(fā)布會(huì),就事關(guān)人民群眾切身利益的民生事宜,介紹了2022年的新進(jìn)展。
近日,各地兩會(huì)陸續(xù)落下帷幕,多個(gè)省份在政府工作報(bào)告中提及“上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金”。在養(yǎng)老金有望迎來(lái)“18連漲”的同時(shí),與養(yǎng)老金直接關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,亦在2022年有了重大突破。記者從人社部獲悉,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,今年1月起,我國(guó)開始實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,這意味著各地及時(shí)足額地發(fā)放養(yǎng)老金將更有保障。
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自上世紀(jì)90年代建立以來(lái),從縣級(jí)統(tǒng)籌起步,逐步提高統(tǒng)籌層次。2020年底,各省份都實(shí)現(xiàn)了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問(wèn)題。但是,由于區(qū)域之間發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異,各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,一些省份基金結(jié)余比較多,但是一些人口老齡化程度比較重的省份,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力較大。特別是統(tǒng)籌層次過(guò)低,長(zhǎng)期困擾企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展。
如何擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“蓄水池”,提升統(tǒng)籌層次是關(guān)鍵。以縣、市為主的統(tǒng)籌層次在2018年邁出了關(guān)鍵一步。當(dāng)年7月,我國(guó)建立了基金中央調(diào)劑制度,適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。中央調(diào)劑制度實(shí)施4年間,共跨省調(diào)劑資金6000多億元,其中2021年跨省調(diào)劑的規(guī)模達(dá)到2100多億元,有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
今年全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施后,“將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑,用于確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題,困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障?!别B(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)亓濤表示,我們將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金的管理,確?;鸢踩?、調(diào)撥順暢。
中央和地方怎么分擔(dān)職責(zé),是全國(guó)統(tǒng)籌制度落實(shí)的基礎(chǔ)。記者了解到,全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施以后,將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。一方面,中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度不會(huì)減小,保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。另一方面,地方政府的支出責(zé)任將更加明確,各級(jí)政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí)。
同時(shí),人社部將在全國(guó)統(tǒng)籌以后,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理,進(jìn)一步提升整體保障能力,增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。
社?;鹋c人民群眾切身利益息息相關(guān)。目前,養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋10億人以上,失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到2.3億人、2.8億人,基金年度收支規(guī)模達(dá)到13萬(wàn)億元,服務(wù)內(nèi)容大幅拓展,服務(wù)渠道更加多樣,基金規(guī)模越來(lái)越大、涉及人群越來(lái)越多、管理鏈條越來(lái)越長(zhǎng)。在新形勢(shì)下,如何維護(hù)基金安全,社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作亟待進(jìn)一步科學(xué)化、法治化、規(guī)范化。
為此,人社部近日重新制定了《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》,以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法行為。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局局長(zhǎng)湯曉莉表示:“今年將開展全險(xiǎn)種社?;饘m?xiàng)檢查,努力守護(hù)好社?;鸢踩?。”(記者 敖蓉)
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