養(yǎng)老金改革提速 13省養(yǎng)老金投資金額將達(dá)5800億


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2018-01-04





  1月3日,人社部社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管局副局長湯曉莉表示,到目前為止,已有九省和社?;鹄硎聲炗嗮B(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同,委托投資金額為4300億元。此外,西藏、甘肅、浙江、江蘇也打算委托投資運(yùn)營,可以增加投資金額約為1500億元。
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(圖片來源:互聯(lián)網(wǎng))
  湯曉莉是在《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2018-2022》暨社?;鹜顿Y管理研討會上透露這一情況的。
 
  湯曉莉表示,近年來隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人口老齡化加速,我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增速放緩,支出增速加快,收支的壓力越來越大。
 
  當(dāng)天發(fā)布的報(bào)告也指出,2018年全國超過兩個繳費(fèi)者來贍養(yǎng)一個退休者,而到2022年則不到兩個繳費(fèi)者需要贍養(yǎng)一個退休者。如果按照“小口徑”(不包括財(cái)政補(bǔ)助)測算,全國當(dāng)期結(jié)余將出現(xiàn)嚴(yán)重的“收不抵支”,而且隨著時間推移,這一“缺口”將不斷擴(kuò)大。到2022年,全國基金的可支付月數(shù)將下降至13.3。各省制度運(yùn)行有進(jìn)一步分化的趨勢,一些省的基金平衡狀況趨于惡化,財(cái)務(wù)平衡已經(jīng)嚴(yán)重破壞?;鹄塾?jì)結(jié)余結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出,東北、西北部分省份結(jié)余耗盡風(fēng)險(xiǎn)加大。
 
  事實(shí)上,針對日益增大的養(yǎng)老金收支壓力,近年來養(yǎng)老金改革步伐不斷加快,特別是2017年以來,劃撥國有資本充實(shí)社保資金、養(yǎng)老金投資運(yùn)營等相關(guān)政策不斷出臺,促進(jìn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。
 
  湯曉莉表示,2017年共有九個省份的4300億元基本養(yǎng)老金委托給全國社?;鹄硎聲M(jìn)行投資運(yùn)營,作為地方養(yǎng)老金進(jìn)行委托投資運(yùn)營的首個年度,收益率超過5%不成問題。
 
  不過,湯曉莉指出,第一年作為“打底年”,社保基金理事會采取了審慎的投資原則,并沒有很激進(jìn)地大量投資股票市場。而從和委托省份的交流來看,委托省份對當(dāng)前5%的收益率不是非常滿意。對此,她表示:“在基金的安全和基金的高投資回報(bào)之間,必須要有一個權(quán)衡,不可能既要社?;鹄硎聲龅饺f無一失,又要特別高的收益率。”
 
  據(jù)了解,人社部目前正與財(cái)政部共同制定文件,將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金委托社?;鹄硎聲顿Y運(yùn)營。據(jù)估算,假設(shè)目前每年繳費(fèi)基數(shù)不變,年化投資收益率如果從3%提升到5%,相當(dāng)于多了3.2個百分點(diǎn)的繳費(fèi)比率。
 
  然而,湯曉莉也表示,5800億元的委托投資規(guī)模和四萬億元的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總余額相比還是偏少。與我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營要達(dá)到萬億元的級別,也還有一定差距。
 
  值得一提的是,湯曉莉表示,我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)開始投資運(yùn)營,但是目前投資運(yùn)營和精算是脫節(jié)的,投資運(yùn)營的時候并沒有確定要取得多少收益率,才能維持現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;繳費(fèi)率維持在什么樣的水平,才能確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多少年不穿底,維持財(cái)務(wù)平衡。
 
  對此,與會專家表示,社會保險(xiǎn)精算報(bào)告制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié),是支撐社?;鸢l(fā)展的基礎(chǔ),也是金融服務(wù)社保的基礎(chǔ)。
 
  “建議探索政府社保精算制度的可行性,開展政府主導(dǎo)的社會保險(xiǎn)精算,建立國家社會保險(xiǎn)精算中心,推動更多專業(yè)機(jī)構(gòu)開展社會保險(xiǎn)精算,通過政府購買社會服務(wù)綜合多家精算的成果作出研判和決策。”中國社會保險(xiǎn)學(xué)會會長胡曉義表示。(記者 班娟娟  實(shí)習(xí)記者 向家瑩)
 
  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

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