中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國古代科學(xué)的瑰寶。黨的十八大以來，中醫(yī)藥改革發(fā)展取得顯著成績。但中西醫(yī)并重方針仍需全面落實(shí)，遵循中醫(yī)藥規(guī)律的治理體系亟待健全，中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和人才建設(shè)還比較薄弱，中藥材質(zhì)量良莠不齊，中醫(yī)藥傳承不足、創(chuàng)新不夠、作用發(fā)揮不充分，迫切需要深入實(shí)施中醫(yī)藥法，采取有效措施解決以上問題。
近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系；發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用；大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)；促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展；改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制。切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留下的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好。
“《意見》是以中共中央和國務(wù)院名義發(fā)布的第一個(gè)中醫(yī)藥文件，將傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥作為新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容和中華民族偉大復(fù)興的大事。中醫(yī)藥振興發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)前所未有的高光時(shí)刻。”工信部賽迪智庫副研究員徐陽陽接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
發(fā)揮維護(hù)和促進(jìn)人民健康的獨(dú)特作用
“公開數(shù)據(jù)顯示，目前，全國已有85%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、97%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)”徐陽陽表示，中醫(yī)藥越來越成為人們喜愛的治病和養(yǎng)生保健手段。
“中成藥在醫(yī)保目錄的數(shù)量首次追上西藥。2019年8月20日，國家醫(yī)保局正式公布《國家醫(yī)保目錄2019版》，目錄共有2643個(gè)品種，其中中成藥1321個(gè)，占比49.98%。”徐陽陽介紹說。
為更好傳承中醫(yī)藥精神，《意見》提出，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，到2022年，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，力爭實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，用3年左右時(shí)間，篩選50個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢病種和100項(xiàng)適宜技術(shù)、100個(gè)療效獨(dú)特的中藥品種，及時(shí)向社會發(fā)布。建立綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。建立有效機(jī)制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。
“作為以現(xiàn)代中藥為主業(yè)的企業(yè)，神威藥業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結(jié)合的原則，將繼續(xù)加大在中藥領(lǐng)域的投入。”神威藥業(yè)藥物研究院院長侯金才對中國工業(yè)報(bào)記者說。
大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中藥材質(zhì)量保障不單單是一個(gè)環(huán)節(jié)的提升，而是從種植、炮制、流通等各環(huán)節(jié)整體把控。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年以后我國中藥材種植面積逐年增長，家種藥材供應(yīng)量持續(xù)增加。
“然而，中藥材安全存在重金屬超標(biāo)，農(nóng)藥殘留超標(biāo)，以假亂真、以次充好，道地藥材不地道等問題，且制劑工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及療效驗(yàn)證、安全性評價(jià)等中藥質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系有待于進(jìn)一步提高、完善。”徐陽陽強(qiáng)調(diào)。
對此，《意見》提出，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制，強(qiáng)化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，修訂中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培。嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等使用管理，分區(qū)域、分品種完善中藥材農(nóng)藥殘留、重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)基地。到2022年，基本建立道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、等級評價(jià)制度。
“正所謂‘藥材好，藥才好’，質(zhì)量是產(chǎn)品的基礎(chǔ)，沒有質(zhì)量，談品牌、發(fā)展、競爭都是空話。” 北京北陸藥業(yè)股份有限公司董事會秘書邵澤慧對中國工業(yè)報(bào)記者表明了企業(yè)在選擇中藥材過程中的責(zé)任和把控。她介紹，公司選定的原材料供應(yīng)商均為標(biāo)準(zhǔn)的GMP生產(chǎn)企業(yè)，每一味藥材都要求供應(yīng)商在道地藥材產(chǎn)地直采，直接對接藥農(nóng)，防止中間流通過程中造成產(chǎn)品質(zhì)量偏差，并嚴(yán)格按照傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論以及藥典標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行炮制加工，從源頭進(jìn)行有效管控，從而有效確保產(chǎn)品的質(zhì)量。
侯金才也表示 “神威始終恪守‘產(chǎn)地進(jìn)貨、直接進(jìn)貨、進(jìn)地道貨’的原則，直接到道地產(chǎn)地定點(diǎn)采購藥材。對于使用量較大的中藥材，在全國多個(gè)道地中藥材產(chǎn)區(qū)建立了自己的中藥材種植基地，從生態(tài)環(huán)境、藥材種苗培育到栽培、藥材采收到運(yùn)輸、包裝，每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于嚴(yán)格的控制之下。”
中藥材作為中藥飲片的原料，其種植和采收加工決定著中藥飲片質(zhì)量。
《意見》提出，加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。以中藥飲片監(jiān)管為抓手，向上下游延伸，落實(shí)中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，建立多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系，用5年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)中藥重點(diǎn)品種來源可查、去向可追、責(zé)任可究。強(qiáng)化中成藥質(zhì)量監(jiān)管及合理使用。推進(jìn)中藥企業(yè)誠信體系建設(shè)。
“神威藥業(yè)在企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)格的三級質(zhì)量管理體系，并成立藥物警戒部，切實(shí)保障公眾的用藥安全。”侯金才表示。
在質(zhì)量把控方面，徐陽陽建議按照GAP規(guī)范要求，抓好中藥材種植基地建設(shè)。創(chuàng)新中藥材種植經(jīng)營模式，積極開展種子種苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植試驗(yàn)、中藥材品種選育等工作，穩(wěn)固和擴(kuò)大良種中藥材種植規(guī)模。
加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
中醫(yī)藥教育事關(guān)人民群眾健康福祉，事關(guān)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。目前，中醫(yī)藥高等教育已培養(yǎng)出近200萬名中醫(yī)藥專門人才。但院校教育存在中醫(yī)教育西化、中醫(yī)思維薄弱、中醫(yī)技能缺失等問題，在一定程度上導(dǎo)致了我國中醫(yī)的傳承困境。
為此，《意見》提出，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)，改革中醫(yī)藥院校教育，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。
全國中醫(yī)藥高等教育學(xué)會學(xué)生工作研究會理事長、北京中醫(yī)藥大學(xué)副校長王耀獻(xiàn)曾公開表示，要培養(yǎng)高質(zhì)量的中醫(yī)藥人才，必須立足中醫(yī)藥院校特點(diǎn)，學(xué)生工作者要做學(xué)生成長成才的領(lǐng)路人，要做學(xué)生工作的奮進(jìn)者，要做一線工作的實(shí)踐者。
對于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面，邵澤慧介紹，2019年，北陸藥業(yè)在沈陽藥科大學(xué)設(shè)立“北陸?yīng)剬W(xué)金”，提高學(xué)生的科研能力。同時(shí)，公司還建立了“北陸冠名班”、“實(shí)踐教學(xué)基地”，積極開展多種形式的校企合作教學(xué)模式。
《意見》提出，圍繞國家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科學(xué)問題，建立多學(xué)科融合的科研平臺。在中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立一批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。完善中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新模式。
侯金才介紹：“神威建立起科學(xué)的人才選拔任用機(jī)制，賽馬不相馬。能者上，平者讓，庸者下是神威的第一用人機(jī)制。”同時(shí)，神威藥業(yè)組建神威商學(xué)院，針對性的開展員工培訓(xùn)不斷增強(qiáng)員工的技能。
對此，徐陽陽建議，建立符合中醫(yī)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式。試點(diǎn)開展“著名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作”。加快構(gòu)建面向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育體系。加強(qiáng)中藥研發(fā)和管理的高層次人才引進(jìn)。落實(shí)人才優(yōu)惠政策。（中國工業(yè)報(bào)記者 曹雅麗）
轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)
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