創(chuàng)新思路、推出舉措：公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”幸福感加碼

　　在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，專門用一個(gè)部分來部署“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力”，并提出了“提升公共文化服務(wù)水平”的新要求。近日，文化和旅游部等三部委發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確了推動(dòng)公共文化服務(wù)品質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、開放發(fā)展、融合發(fā)展的四條原則，并緊緊圍繞公共文化服務(wù)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要從六個(gè)方面提出了具體工作任務(wù)，確定了“十四五”時(shí)期推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基本政策措施和實(shí)施路徑?！笆奈濉逼陂g，如何推動(dòng)當(dāng)?shù)毓参幕?wù)高質(zhì)量發(fā)展，各地有什么創(chuàng)新性思路和舉措？

　　河南洛陽：公共文化激活城市發(fā)展新活力

　　在河南洛陽，建成并投入使用的“河洛書苑”城市書房像“珍珠”一樣，鑲嵌在河南洛陽大街小巷、城市游園、居民小區(qū)內(nèi)，成為市民學(xué)習(xí)、休閑的好去處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，洛陽全市共建成投用城市書房204座，其中市區(qū)119座，縣（市）85座，總建筑面積3.2萬平方米，藏書107萬余冊(cè)，閱覽座位9000余個(gè)，形成了“15分鐘閱讀圈”。

　　“洛陽城市書房數(shù)量在全國位居前列。這些城市書房已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)智能化，圖書通借通還，可以無人值守，自主借閱，利用率很高?！甭尻柺形幕吐糜尉窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　▲ 讀者排隊(duì)進(jìn)入孟津縣河圖公園城市書房

　　“河洛書苑”城市書房建設(shè)無疑是“十三五”期間洛陽市推動(dòng)公共文化高質(zhì)量發(fā)展的一大亮點(diǎn)和生動(dòng)縮影。據(jù)了解，2016年，洛陽市被文化部、財(cái)政部命名為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。洛陽以此為契機(jī)，出臺(tái)《洛陽市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)鞏固提升規(guī)劃（2017—2020年）》，牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向、以基層為重點(diǎn)的工作方針，持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建成果。

　　據(jù)介紹，“十四五”時(shí)期，洛陽將持續(xù)加大政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的力度，拓寬服務(wù)內(nèi)容，運(yùn)用送書下鄉(xiāng)、尋找村寶、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、文化志愿者服務(wù)等，著力推廣政府購買等公共文化產(chǎn)品提供方式，提高服務(wù)效率，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　公共文化數(shù)字化建設(shè)也是洛陽“十四五”工作重點(diǎn)之一。洛陽將以河南省“文化豫約”公共文化供需服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立公共文化資源平臺(tái)，完善功能，加快特色數(shù)字資源建設(shè)，探索“菜單式”“點(diǎn)單式”服務(wù)模式，滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

　　▲ 洛陽瀍河區(qū)朱櫻塔城市書房

　　在打造公共文化品牌活動(dòng)方面，洛陽將持續(xù)打造“唱響新安”“濱河之聲”“歡樂孟津”等縣（市）區(qū)品牌文化活動(dòng)；挖掘各類節(jié)慶活動(dòng)的文化內(nèi)涵，豐富其內(nèi)容和形式，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，組織好群眾性公益文化活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)基層文化隊(duì)伍的培養(yǎng)，建立文化志愿者隊(duì)伍，廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的城鄉(xiāng)基層文化活動(dòng)。洛陽還將推進(jìn)各地公共圖書館、文化館等文化場所免費(fèi)開放，完善公共圖書館、文化館總分館服務(wù)體系建設(shè)，完善公共文化機(jī)構(gòu)效能指標(biāo)，建立健全公共文化服務(wù)設(shè)施的績效評(píng)估和群眾評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，不斷提高公共文化設(shè)施服務(wù)效能。

　　湖北武漢：打造“12分鐘文體圈”

　　“讓城市文化融入市民生活，讓市民在家門口就觸手可及‘詩與遠(yuǎn)方’?！苯眨笔∥錆h市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，武漢將全面提升公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)公共文化服務(wù)體系，打造“12分鐘文體圈”。

　　“12分鐘文體圈”是新時(shí)代公共文化服務(wù)空間的一個(gè)新的量化標(biāo)準(zhǔn)，在12分鐘步行路徑內(nèi)，市民就能享受到圖書館、博物館等，提供環(huán)境溫馨、設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化實(shí)體空間設(shè)施服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接市民文化需求。

　　▲ 武漢“馬良杯“兒童書畫大賽

　　近年來，武漢市文化和旅游局努力打造公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“武漢模式”。武漢市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前武漢擁有國內(nèi)一流以琴臺(tái)大劇院為代表的公共文化場館144個(gè)，每10萬人擁有演藝場館數(shù)量排名全國第5位，每10萬人擁有博物館數(shù)居全國城市第1位；武漢入選“2019年度中國十佳數(shù)字閱讀城市”，24小時(shí)自助圖書館遍布武漢三鎮(zhèn)。

　　此外，全國首批公共文化服務(wù)體系優(yōu)秀示范項(xiàng)目“武漢之夏”已連續(xù)舉辦43屆，2020年雖然受新冠肺炎疫情影響較大，但仍舉辦各類群眾文化活動(dòng)超500場次，惠及市民超300萬人次。2020年12月，武漢獲批首批“全國文化和旅游消費(fèi)示范城市”。

　　“十四五”時(shí)期，武漢將通過加大公共文化資源配置密度、提升公共文化服務(wù)供給水平、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用、升級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)水平等5個(gè)方面建設(shè)“12分鐘文體圈”，包括打造以公共圖書館、群眾藝術(shù)館（文化館）等為核心的現(xiàn)代公共文化服務(wù)場館，推進(jìn)市、區(qū)、街公共文化服務(wù)資源“下沉”、服務(wù)“下沉”；積極推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、云上劇場建設(shè)，打造“云上文化武漢”；推出更多線上、線下相結(jié)合的公共文化服務(wù)新模式，不斷豐富市民文化生活等。

▲ 武漢“吉慶之夜”活動(dòng)

　　今年，武漢市文化和旅游局將實(shí)施城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化發(fā)展，打造一批基層綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)；推動(dòng)武漢圖書館新館規(guī)劃選址，推進(jìn)一批公共文化重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)；實(shí)施區(qū)級(jí)文化館、圖書館總分館建設(shè)提質(zhì)增效，支持各區(qū)采取“政府+社會(huì)”模式建設(shè)“城市書房”；充分挖掘歷史文化名城、英雄之城文化內(nèi)涵，加強(qiáng)紅色文物、歷史文化風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)利用等。

　　廣西南寧：推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　“十三五”期間，南寧市按照“正確導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、多元參與、共建共享、改革創(chuàng)新、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的原則，加快建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提升公共文化服務(wù)水平。

　　▲ 2020年10月28日在南寧市邕寧區(qū)新江鎮(zhèn)那云村公共服務(wù)中心舉辦南寧市“送戲下基層”文化惠民演出

　　目前，全市形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有公共圖書館14家，文化館13家，博物館（紀(jì)念館）7家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站102家，村級(jí)公共服務(wù)中心1352個(gè)，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善；相繼建成使用南寧博物館、頂螄山遺址博物館等一批大型公共文化設(shè)施，通過加強(qiáng)場地設(shè)施及數(shù)字化、智能化服務(wù)，提升城市文化軟實(shí)力。

　　與此同時(shí)，南寧市提供“家門口”的惠民演出、培訓(xùn)服務(wù)。南寧市藝術(shù)劇院公司、南寧市藝研院等專業(yè)院團(tuán)，以“紅色文藝輕騎兵”的方式，到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展“我們的中國夢(mèng)”——文化進(jìn)萬家等惠民演出2000多場次，惠及群眾67萬人次。深入開展“扶持鄉(xiāng)村社區(qū)業(yè)余文藝隊(duì)”等培訓(xùn)和幫扶服務(wù)，累計(jì)組織開展各類培訓(xùn)1000余場次，培訓(xùn)基層文藝骨干9萬余人次，扶持鄉(xiāng)村社區(qū)業(yè)余文藝隊(duì)800支，演出2.4萬余場次，惠及群眾超過1400萬人次。

　　▲ 2021年3月19日，由市委宣傳部、市文廣旅局等單位聯(lián)合舉辦的“永遠(yuǎn)跟黨走 奮進(jìn)新時(shí)代”2021年南寧市文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”暨“我們的中國夢(mèng)”——文化進(jìn)萬家活動(dòng)啟動(dòng)儀式在馬山縣古零鎮(zhèn)羊山村三甲屯（攀巖小鎮(zhèn)）舉行

　　南寧市文化廣電和旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，南寧市將持續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是深入推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善南寧市公共圖書館、文化館（站）和村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心等建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定文化旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，加大各級(jí)公共文化設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃，推動(dòng)縣區(qū)圖書館、文化館、文化中心項(xiàng)目建設(shè)。三是加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化，進(jìn)一步提升南寧市圖書館智能書架、圖書分揀系統(tǒng)建設(shè)，搭建南寧市群眾藝術(shù)館數(shù)字文化館公共服務(wù)平臺(tái)，加快藝術(shù)體驗(yàn)空間建設(shè)。四是促進(jìn)文化志愿服務(wù)特色化發(fā)展，提升“文化志愿春風(fēng)行”“扶持鄉(xiāng)村社區(qū)業(yè)余文藝隊(duì)”等培訓(xùn)和幫扶服務(wù)水平，促進(jìn)文化志愿服務(wù)特色化發(fā)展。五是培訓(xùn)基層文化隊(duì)伍，強(qiáng)化公共文化人才建設(shè)，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

　　河北石家莊：打通線上、線下，推動(dòng)文化資源云服務(wù)

　　在滹沱河北岸的石家莊圖書館新館里，不少市民在這里看書充電，享受美好的周末時(shí)光。據(jù)了解，除了免費(fèi)借閱圖書，這里還是一個(gè)交流集會(huì)、學(xué)術(shù)分享的新型現(xiàn)代空間，館內(nèi)還不定期推出多種主題展覽，豐富市民的文化生活。

　　▲ 在周末，不少家長帶著孩子來到石家莊圖書館

　　石家莊圖書館新館作為當(dāng)?shù)鼐C合性大型公共文化設(shè)施之一，是石家莊市不斷推動(dòng)公共文化服務(wù)的一個(gè)縮影。石家莊圖書館作為國家一級(jí)館，建立了囊括正定、靈壽、井陘等縣區(qū)，具有石家莊特色的總分館制。依托各級(jí)公共圖書館設(shè)施及現(xiàn)代通訊技術(shù)等構(gòu)架起公共圖書館網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，同時(shí)采取統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一調(diào)配資源和統(tǒng)一管理，形成了通借通還、資源共享的新格局。

　　石家莊市文化廣電和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，石家莊市不斷提升公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，先后出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》等。石家莊市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享的原則，加快完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)圖書館、文化館、文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給明顯提升。

　　▲ 在石家莊圖書館看書學(xué)習(xí)的市民

　　目前，石家莊市所轄22個(gè)縣（市、區(qū)）均設(shè)有公共圖書館和文化館，實(shí)現(xiàn)了縣、區(qū)全覆蓋，均出臺(tái)了區(qū)域?qū)嵤┮庖娂肮参幕?wù)標(biāo)準(zhǔn)；264個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有綜合文化站；村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)全覆蓋并免費(fèi)開放。

　　“十四五”期間，石家莊市文化廣電和旅游局將構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的圖書館、文化館總分館制體系，實(shí)現(xiàn)橫向匯聚圖（圖書館）、文（文化館）行業(yè)資源，縱向聯(lián)通市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級(jí)文化機(jī)構(gòu)，打通線上、線下，推廣“樂享冀”“樂游冀”等網(wǎng)絡(luò)分時(shí)預(yù)約平臺(tái)，探索智慧公共文化服務(wù)建設(shè)，組織全市群文系統(tǒng)、文博機(jī)構(gòu)、藝術(shù)院團(tuán)等積極行動(dòng)，推動(dòng)文化資源線上云服務(wù)，讓市民實(shí)現(xiàn)“云閱讀”——免費(fèi)下載閱讀海量圖書，“云觀展”——網(wǎng)上欣賞館藏文物及美術(shù)展品，“云觀演”——宅在家里看大戲，享受豐盛的文化大餐。（賓陽、李秋云、瞿祥濤、張瑩瑩、趙維靜、范肖千 ）

　　2021年4月6日《中國文化報(bào)》第6版刊發(fā)特別報(bào)道

　　《創(chuàng)新思路、推出舉措：公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”幸福感加碼》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國

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