“十四五”時期財政部將繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策——
保持宏觀稅負穩(wěn)定 大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
減稅降費怎么進一步推進、預(yù)算改革從哪些方面深化、隱性債務(wù)風(fēng)險如何防范化解……4月7日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,由財政部有關(guān)負責(zé)人介紹貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要、加快建立現(xiàn)代財稅體制有關(guān)情況,解答了一系列社會關(guān)注的熱點問題。
財政部部長助理歐文漢表示,“十四五”時期,財政部要全力支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局,加快建立現(xiàn)代財稅體制,積極發(fā)揮財政職能作用,切實保障重大戰(zhàn)略和重點任務(wù)落到實處、取得實效。
近年來,我國實施了大規(guī)模的減稅降費,“十三五”時期累計超過了7.6萬億元,有效減輕了企業(yè)負擔(dān)。歐文漢表示,下一步將著力完善減稅降費政策,優(yōu)化落實機制,提升政策實施效果,讓企業(yè)有更多獲得感。
“‘十四五’時期,為保障重大戰(zhàn)略和重點任務(wù)的實現(xiàn),需要保持宏觀稅負總體穩(wěn)定,更好發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)分配格局、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和推動產(chǎn)業(yè)升級的作用。在此基礎(chǔ)上,綜合考慮財政承受能力,以及實施助企紓困政策需要,精準(zhǔn)實施減稅降費,激發(fā)市場主體活力?!睔W文漢說。
首先,繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策。比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等以前出臺的制度性減稅降費政策繼續(xù)實施。其次,階段性的減稅降費政策有序退出,對去年出臺應(yīng)對疫情的階段性減稅降費政策分類調(diào)整、有序退出。同時,加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。
對于健全地方稅體系、培育地方稅源,財政部稅政司司長王建凡表示,將按照中央與地方收入劃分改革方案,后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方,結(jié)合消費稅立法統(tǒng)籌研究推進改革;在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下,通過立法授權(quán),適當(dāng)擴大省級稅收管理權(quán)限。
預(yù)算既體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和政策,又反映政府的活動范圍和方向,也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐?!笆奈濉逼陂g,如何進一步深化預(yù)算管理制度改革?在回答經(jīng)濟日報記者提問時,財政部預(yù)算司司長李敬輝表示,將在加強重大決策部署財力保障、加強財政資源統(tǒng)籌、規(guī)范預(yù)算支出管理、加強預(yù)算控制約束等方面重點突破。
“各級預(yù)算安排要將落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署作為首要任務(wù),增強對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、國家發(fā)展規(guī)劃的財力保障,完善預(yù)算、決策機制和程序,各級預(yù)算、決算草案應(yīng)當(dāng)按照程序報本級黨委和政府審議,各部門預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)報本部門黨組或黨委審議?!崩罹摧x說。對于支出政策,重點是在保持合理支出強度的同時,做到有保有壓、突出重點,聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局持續(xù)發(fā)力。
同時,加大收入統(tǒng)籌力度,充分挖掘各種閑置資源潛力。李敬輝表示,要加強政府性資源綜合管理,將依托行政權(quán)力、國有資源(資產(chǎn))獲取的收入以及特許經(jīng)營權(quán)拍賣收入等按規(guī)定全部納入預(yù)算,強化部門和單位收入統(tǒng)籌管理。財政部綜合司司長林澤昌也表示,加強財政支出統(tǒng)籌方面,積極運用零基預(yù)算管理理念,打破固化格局,統(tǒng)籌優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);加強四本預(yù)算的統(tǒng)籌,推進收支實行“一個盤子”管理。
財政資金直達機制是積極財政政策的創(chuàng)新和亮點,去年實施效果明顯,有效保障基層做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?wù)。據(jù)悉,今年實行直達管理的資金增至2.8萬億元,比去年增加了1.1萬億元。李敬輝表示,要督促地方加強項目儲備、提高項目成熟度和可執(zhí)行性,按照效益優(yōu)先原則,科學(xué)確定支出進度評估辦法。
地方政府債務(wù)問題受到社會高度關(guān)注,當(dāng)前債務(wù)風(fēng)險是否可控?對此,歐文漢用詳細的數(shù)字報了一個“賬”:截至2020年末,地方政府債務(wù)余額25.66萬億元,控制在全國人大批準(zhǔn)的限額28.81萬億元之內(nèi),加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額20.89萬億元,全國政府債務(wù)余額46.55萬億元,政府債務(wù)余額與GDP的比重為45.8%,低于國際普遍認同的60%警戒線,風(fēng)險總體可控。“下一步,我們將按照‘開好前門、嚴堵后門’的思路,抓實化解地方政府債務(wù)風(fēng)險工作。”歐文漢表示。
“‘十四五’時期,財政部門在運用財政工具、發(fā)揮宏觀治理作用上,明確了諸多新目標(biāo)、新舉措。組織收入上突出統(tǒng)籌財政資源,支出方面繼續(xù)突出重點,加強財政支持創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和民生福利保障。財政調(diào)控職能增強,通過推動逆周期、跨周期和預(yù)期管理的統(tǒng)一,助力經(jīng)濟社會健康發(fā)展。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣向記者表示。(記者 曾金華)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟日報
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