“十四五”時期財政部將繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2021-04-09





“十四五”時期財政部將繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策——


保持宏觀稅負穩(wěn)定 大力優(yōu)化支出結構


  減稅降費怎么進一步推進、預算改革從哪些方面深化、隱性債務風險如何防范化解……4月7日,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,由財政部有關負責人介紹貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要、加快建立現(xiàn)代財稅體制有關情況,解答了一系列社會關注的熱點問題。


  財政部部長助理歐文漢表示,“十四五”時期,財政部要全力支持加快構建新發(fā)展格局,加快建立現(xiàn)代財稅體制,積極發(fā)揮財政職能作用,切實保障重大戰(zhàn)略和重點任務落到實處、取得實效。


  近年來,我國實施了大規(guī)模的減稅降費,“十三五”時期累計超過了7.6萬億元,有效減輕了企業(yè)負擔。歐文漢表示,下一步將著力完善減稅降費政策,優(yōu)化落實機制,提升政策實施效果,讓企業(yè)有更多獲得感。


  “‘十四五’時期,為保障重大戰(zhàn)略和重點任務的實現(xiàn),需要保持宏觀稅負總體穩(wěn)定,更好發(fā)揮稅收籌集財政收入、調節(jié)分配格局、促進結構優(yōu)化和推動產(chǎn)業(yè)升級的作用。在此基礎上,綜合考慮財政承受能力,以及實施助企紓困政策需要,精準實施減稅降費,激發(fā)市場主體活力?!睔W文漢說。


  首先,繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策。比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等以前出臺的制度性減稅降費政策繼續(xù)實施。其次,階段性的減稅降費政策有序退出,對去年出臺應對疫情的階段性減稅降費政策分類調整、有序退出。同時,加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。


  對于健全地方稅體系、培育地方稅源,財政部稅政司司長王建凡表示,將按照中央與地方收入劃分改革方案,后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方,結合消費稅立法統(tǒng)籌研究推進改革;在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權的前提下,通過立法授權,適當擴大省級稅收管理權限。


  預算既體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和政策,又反映政府的活動范圍和方向,也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。“十四五”期間,如何進一步深化預算管理制度改革?在回答經(jīng)濟日報記者提問時,財政部預算司司長李敬輝表示,將在加強重大決策部署財力保障、加強財政資源統(tǒng)籌、規(guī)范預算支出管理、加強預算控制約束等方面重點突破。


  “各級預算安排要將落實黨中央、國務院重大決策部署作為首要任務,增強對國家重大戰(zhàn)略任務、國家發(fā)展規(guī)劃的財力保障,完善預算、決策機制和程序,各級預算、決算草案應當按照程序報本級黨委和政府審議,各部門預算草案應當報本部門黨組或黨委審議。”李敬輝說。對于支出政策,重點是在保持合理支出強度的同時,做到有保有壓、突出重點,聚焦構建新發(fā)展格局持續(xù)發(fā)力。


  同時,加大收入統(tǒng)籌力度,充分挖掘各種閑置資源潛力。李敬輝表示,要加強政府性資源綜合管理,將依托行政權力、國有資源(資產(chǎn))獲取的收入以及特許經(jīng)營權拍賣收入等按規(guī)定全部納入預算,強化部門和單位收入統(tǒng)籌管理。財政部綜合司司長林澤昌也表示,加強財政支出統(tǒng)籌方面,積極運用零基預算管理理念,打破固化格局,統(tǒng)籌優(yōu)化財政支出結構;加強四本預算的統(tǒng)籌,推進收支實行“一個盤子”管理。


  財政資金直達機制是積極財政政策的創(chuàng)新和亮點,去年實施效果明顯,有效保障基層做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿铡?jù)悉,今年實行直達管理的資金增至2.8萬億元,比去年增加了1.1萬億元。李敬輝表示,要督促地方加強項目儲備、提高項目成熟度和可執(zhí)行性,按照效益優(yōu)先原則,科學確定支出進度評估辦法。


  地方政府債務問題受到社會高度關注,當前債務風險是否可控?對此,歐文漢用詳細的數(shù)字報了一個“賬”:截至2020年末,地方政府債務余額25.66萬億元,控制在全國人大批準的限額28.81萬億元之內,加上納入預算管理的中央政府債務余額20.89萬億元,全國政府債務余額46.55萬億元,政府債務余額與GDP的比重為45.8%,低于國際普遍認同的60%警戒線,風險總體可控?!跋乱徊?,我們將按照‘開好前門、嚴堵后門’的思路,抓實化解地方政府債務風險工作?!睔W文漢表示。


  “‘十四五’時期,財政部門在運用財政工具、發(fā)揮宏觀治理作用上,明確了諸多新目標、新舉措。組織收入上突出統(tǒng)籌財政資源,支出方面繼續(xù)突出重點,加強財政支持創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和民生福利保障。財政調控職能增強,通過推動逆周期、跨周期和預期管理的統(tǒng)一,助力經(jīng)濟社會健康發(fā)展?!敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣向記者表示。(記者 曾金華)


  轉自:經(jīng)濟日報

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