鄉(xiāng)村青少年藝術(shù)教育需多方聯(lián)合發(fā)力

　　藝術(shù)教育對青少年提高審美修養(yǎng)、豐富精神世界、培養(yǎng)創(chuàng)新意識、促進全面發(fā)展具有不可替代的作用。藝術(shù)教育不僅能夠培養(yǎng)人感知美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，還能促進人們身心的健康和諧發(fā)展。隨著素質(zhì)教育的不斷深入，藝術(shù)教育在中小學校逐漸普及。但相對城市而言，鄉(xiāng)村的青少年藝術(shù)教育目前依然面臨諸多需要解決的問題。

　　現(xiàn)  狀

　　01　音樂美術(shù)生師比不斷降低

　　新學期開學了，陜西省安康市的畫家宋安平又開始準備他的鄉(xiāng)村學校兼職義務(wù)教學工作。今年的第一次鄉(xiāng)村學校義務(wù)課，將安排在平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學，內(nèi)容是指導學生創(chuàng)作作品參加全國新時代新美育大賽。之后他將到漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)的學房村小學，他和學房村因教結(jié)緣，是“榮譽村民”。

　　▲ 畫家宋安平指導鄉(xiāng)村學生美術(shù)創(chuàng)作

　　“用自己的專長為最需要的人服務(wù)，是人生最大的美?！彼伟财秸f，近些年他在多所鄉(xiāng)村學校兼職開展義務(wù)教學，是希望更多的鄉(xiāng)村孩子更自信，懂得美，“用繪畫講述自己心中的故事”。

　　宋安平是中國鄉(xiāng)村學校聘任兼職美育教師的縮影，這折射出鄉(xiāng)村藝術(shù)教師不足的現(xiàn)實和社會力量參與學校藝術(shù)教育的新路徑。

　　2017年，教育部印發(fā)《學校體育美育兼職教師管理辦法》，指出“選聘體育美育兼職教師是當前和今后一個時期加強學校體育美育師資隊伍建設(shè)的一個必要舉措，是破解現(xiàn)階段學校體育美育教師緊缺問題的重要途徑”。文件明確，鼓勵普通中小學校和中等職業(yè)學校聘任民間藝人、能工巧匠等具有專業(yè)造詣的人士為美育兼職教師。

　　黨的十八大以來，《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》及中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》等文件的出臺，推動了學校體育美育師資隊伍整體素質(zhì)的提升。

　　《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》顯示，在農(nóng)村，2013年至2017年，無論是小學還是初中階段，音樂、美術(shù)等“小科”的生師比呈不斷降低的趨勢，降低的幅度較大，說明“小科”教師數(shù)量不斷增加。同時，報告也明確指出，截至2017年，“小科”教師仍然比較缺乏，難以滿足教育教學的需要，音樂和美術(shù)教師尤其缺乏。

　　2020年8月，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布的《2019年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測——藝術(shù)學習質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果報告》顯示，學生對中國畫、民間手工藝、書法等優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)形式喜歡程度較高，但對部分民歌、民族樂器、傳統(tǒng)美術(shù)作品的辨識和鑒賞能力較弱。八成以上學生喜歡藝術(shù)課和藝術(shù)教師。藝術(shù)教學資源配備情況與2016年相比有明顯改善，但部分資源使用率有待提高。藝術(shù)專職教師比例相較2016年有所提高，但鄉(xiāng)村小學藝術(shù)教師缺口較大。

　　02　地域、城鄉(xiāng)間不平衡依然突出

　　“希望今年能考過八級，實現(xiàn)自己的一個目標?！苯衲暝?jié)剛過，家住廣東省東莞市虎門鎮(zhèn)樹田村的四年級學生樂樂又開始了課外鋼琴訓練。在樂樂的同學中，學習鋼琴較為普遍。學校第二課堂有鋼琴課，很多校外培訓機構(gòu)也有鋼琴課。

　　“城鄉(xiāng)學校嚴格按照課程標準設(shè)置藝術(shù)課程，和公益性文化單位、社會藝術(shù)教育機構(gòu)也有良好的合作機制?！睎|莞市教育局有關(guān)負責人表示，在東莞，青少年藝術(shù)教育基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，鎮(zhèn)街、社區(qū)與市中心無明顯差別。

　　▲ 東莞市步步高小學舉行校園開放日活動，學生在吹奏樂器

　　▲  東莞市小學美術(shù)學科教學輔導活動之陶藝課

　　▲ 東莞市松山湖中心小學學生在上樂器課

　　據(jù)了解，2017年，東莞市政府出臺《關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》，明確了中小學校要在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程，同時采取編制內(nèi)招聘教師或人才引進、臨時聘任專任教師和購買社會服務(wù)等方式，足額配備美育教師，確保音樂、美術(shù)課程開足課時。

　　“小學每周至少3節(jié)藝術(shù)課，建立市、鎮(zhèn)、校三級藝術(shù)團，美育教師享有其他教師同等待遇?！睎|莞市教育局有關(guān)負責人表示，經(jīng)過幾年的努力，東莞全市各級各類學?；九潺R配足美育教師、開齊開足美育課程，基本形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動及校園文化相互結(jié)合、具有東莞特色的現(xiàn)代化美育體系。

　　與東莞不同，西部地區(qū)的鄉(xiāng)村青少年藝術(shù)教育則是另一番景象。

　　桂東南的一所山村學校，6個班，220多人，11位老師，這個結(jié)構(gòu)保持了20多年。學校沒有“圖音體”專業(yè)或?qū)Ｂ毥處?，除了偶爾有體育課練一下隊形隊列，每周1節(jié)至2節(jié)的藝術(shù)課計劃均被主課占用。器材和場地也是少得可憐。

　　“新學期，縣里要求設(shè)置‘圖音體’專職教師，但只能在現(xiàn)有教師里內(nèi)部調(diào)整?！边@所學校的負責人說，目前全校教師只有語文和數(shù)學專業(yè)背景，每天4節(jié)課，調(diào)整后每位教師每天將增加2節(jié)課。

　　這所山村小學所在的縣是一個人口超過150萬人的大縣。目前，全縣共有初中40多所，鄉(xiāng)村小學519所，專業(yè)藝術(shù)教師300多名。“按照現(xiàn)有學生配額，全縣藝術(shù)教師缺額將近1000名?！痹摽h教育局有關(guān)負責人表示，全縣特別是鄉(xiāng)村面臨藝術(shù)教師緊缺問題，藝術(shù)課主要由“轉(zhuǎn)崗培訓”教師擔任。

　　“就整個教育而言，地區(qū)或城鄉(xiāng)之間的不平衡，是一個較為普遍的現(xiàn)實，青少年藝術(shù)教育更是如此?！睆V西藝術(shù)學院人文學院藝術(shù)管理系主任、教授李君說。

　　《中國鄉(xiāng)村發(fā)展報告2020》顯示，我國城鄉(xiāng)教育面臨縣域義務(wù)教育尚未均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)學生接受義務(wù)教育機會差距顯著，義務(wù)教育經(jīng)費投入、師資水平、物質(zhì)資源配置等城鄉(xiāng)差距顯著，以及城鄉(xiāng)教育機會與資源配置差距較大等現(xiàn)實性問題。

　　03　“老大難”和新問題同在

　　在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，鄉(xiāng)村學校缺少藝術(shù)教師眾所周知。那么，原因是什么？

　　▲ 廣西防城港市上思縣那琴鄉(xiāng)逢通村教學點位于崇山之中，交通不便。劉崢 攝

　　“除了鄉(xiāng)村學校偏遠、生活艱難，吸引不了藝術(shù)教師之外，現(xiàn)在師范院校培養(yǎng)教師淡化通識教育也是一個原因?！崩钚g(shù)在桂東南一所鄉(xiāng)村小學做校長多年，他認為，以前有師范學校，推行通識教育在小學和初中階段跨科教學很正常，這在一定程度上緩解了當時鄉(xiāng)村藝術(shù)教師不足的狀況?，F(xiàn)在師范院校培養(yǎng)教師都是細分專業(yè)，藝術(shù)不能教主科，主科不能教藝術(shù)，自然需要更多的教師配額。

　　“在藝術(shù)教師培養(yǎng)不足的同時，也存在藝術(shù)師資浪費的現(xiàn)象?！睆V西玉林市的中學美術(shù)教師賓明強認為，藝術(shù)教師在學校地位低下，經(jīng)常被占課，在評優(yōu)中被歧視，評職稱比主科教師更難。正因為如此，很多藝術(shù)教師不安心工作，想方設(shè)法跨科上主科，甚至離開學校。

　　“縣教研室沒有藝術(shù)專業(yè)的教研員，這種情況在中西部地區(qū)并不少見。”有學者認為，地方教育部門和學校不重視藝術(shù)教師，不重視藝術(shù)課，根源是應(yīng)試教育。“圖音體”是小科、副課，不參加期末考試或升學考試，學校沒有考核壓力。

　　除受應(yīng)試教育機制的影響之外，認知和觀念也是一個重要原因。農(nóng)村學校、家長對藝術(shù)教育的作用和重要性缺乏認識。

　　“十三五”期間，研究機構(gòu)對西部部分鄉(xiāng)村地區(qū)教育調(diào)查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村對藝術(shù)教育的認知不足并存在認知錯誤，包括不了解藝術(shù)教育，認為藝術(shù)教育就是唱歌跳舞；鄉(xiāng)村藝術(shù)教育內(nèi)容趨于形式化，沒有藝術(shù)欣賞、鑒賞或?qū)徝琅囵B(yǎng)之類的課程。

　　李君表示，目前的鄉(xiāng)村藝術(shù)教育，在內(nèi)容和形式上存在幾個問題：教學內(nèi)容單一，學生“雙基”薄弱；地方的、民族的優(yōu)秀文化重視不夠，沒有像樣的鄉(xiāng)土教材、補充教材彌補統(tǒng)編教材的不足；不健康的素材進入課堂、進入學生課余生活，使學生不喜歡課本內(nèi)容及傳統(tǒng)藝術(shù)；師生缺少互動，教學缺乏創(chuàng)新，學生的潛力得不到開發(fā)，老師缺少讓學生“創(chuàng)動”的意識。

　　公共文化學者、東莞市文化館館長黃曉麗認為，青少年藝術(shù)教育不僅僅是學校的問題，現(xiàn)在公共文化場館大力開展全民藝術(shù)普及教育，是提升城鄉(xiāng)青少年藝術(shù)素質(zhì)的重要途徑。此外，藝術(shù)培訓機構(gòu)等諸多社會力量也應(yīng)該整合起來，各級政府部門要出臺相關(guān)的引導和扶持政策措施。

　　探   索

　　01　國家層面：將藝術(shù)類科目納入中考改革試點

　　2020年，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，進一步提升了美育在學校教育中的基礎(chǔ)性地位。按照文件，到2022年，學校美育取得突破性進展，美育課程全面開齊開足，教育教學改革成效顯著，資源配置不斷優(yōu)化，評價體系逐步健全，管理機制更加完善，育人成效顯著增強，學生審美和人文素養(yǎng)明顯提升。到2035年，基本形成全覆蓋、多樣化、高質(zhì)量的具有中國特色的現(xiàn)代化學校美育體系。

　　文件提出，推進美育評價改革。把中小學生學習音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學校組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學業(yè)要求，探索將藝術(shù)類科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍。全面實施中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評，將測評結(jié)果納入初、高中學生綜合素質(zhì)評價。探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點，納入高中階段學校考試招生錄取計分科目，依據(jù)課程標準確定考試內(nèi)容，利用現(xiàn)代技術(shù)手段促進客觀公正評價。

　　據(jù)教育部相關(guān)報告顯示，目前全國已經(jīng)有4個省開展美育中考計分，同時還有6個省、12個地市已經(jīng)開始了中考美育的計分，分值在10分到40分之間。教育部相關(guān)負責人表示，下一步要把美育中考的工作做得更扎實，到2022年力爭全覆蓋，全面實行美育中考。

　　02  廣東省東莞市：公益性文化場館成藝術(shù)教育的重要力量

　　在東莞，除了學校，公益性文化場館也是青少年藝術(shù)教育的重要力量。東莞市文化館是全國首批數(shù)字文化館試點單位。2017年，該館啟用一站式公共數(shù)字平臺“文化館家”，不斷加強面向市民、包括青少年群體的文化藝術(shù)普及和傳播。截至2020年底，線上平臺開展針對青少年的活動200多場，占平臺總活動數(shù)的4.3%。培訓300多個，總課程為3092個，占平臺總培訓數(shù)量的15.1%；其中以舞蹈、歌唱、繪畫、書法等藝術(shù)培訓為主，線上簽到1.5萬人次。

　　此外，針對青少年群體，東莞市文化館重點推出“東莞文化四季”之“青少年藝術(shù)季”，于每年7月至8月暑假期間舉辦。2017年至2019年，每年推出100多場主題活動。在基層，隨著文化館總分館體系的不斷完善，各鎮(zhèn)街集中優(yōu)質(zhì)資源，普遍加強面向青少年群體的各類公益文化藝術(shù)培訓及活動配送。

　　2017年東莞市文化館在整合文化惠民工程的基礎(chǔ)上，啟動了“東莞市全民藝術(shù)普及行動計劃”，圍繞抓傳統(tǒng)藝術(shù)弘揚，抓現(xiàn)代藝術(shù)傳播，抓高雅藝術(shù)普及，推出“學、演、展、誦、談”五大類共25個互動性較強的行動服務(wù)。該項目連續(xù)4年被納入東莞市政府十件實事之一。

　　03　社會參與：北京荷風藝術(shù)基金會開展“雛菊工程”和“桃李工程”公益項目

　　北京荷風藝術(shù)基金會由公益人士李風于2013年5月創(chuàng)立，專注鄉(xiāng)村青少年藝術(shù)教育。

　　“雛菊工程”是從一線城市選拔優(yōu)秀藝術(shù)教師，開展培訓后，送到鄉(xiāng)村，直接與學生面對面，讓鄉(xiāng)村學生免費接受藝術(shù)教育。

　　“桃李工程”是“雛菊工程”的升級版，目標是以低成本、易推廣的方式推動藝術(shù)教育。首先是大規(guī)模培訓鄉(xiāng)村學校老師，提供合唱指揮課程、美術(shù)課程和戲劇課程；其次是選擇與有興趣在鄉(xiāng)村開展藝術(shù)教育的地方政府合作，基金會派教師到合作縣去進行教學，每個學校都可以請一兩位音樂或美術(shù)教師。

　　2013年至2020年底，荷風藝術(shù)基金會開展的“桃李工程”和“雛菊工程”等公益項目，已經(jīng)覆蓋全國23個省區(qū)市、103個縣的2000余所鄉(xiāng)村學校，惠及鄉(xiāng)村教師4000多人，學生近百萬人。

　　觀   點

　　01　鄉(xiāng)村學校藝術(shù)教育亟待加強

　　國務(wù)院教育督導委員會國家特約教育督導員　　撒忠民

　　近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷深入，城鄉(xiāng)學校之間藝術(shù)教育的差距也在逐步縮小，但仍然存在著一些難點問題。相較城市而言，鄉(xiāng)村學校藝術(shù)教育亟待加強。

　　一是要提高認識，重視藝術(shù)教育。各級教育行政部門和校長、教師要摒棄傳統(tǒng)的應(yīng)試教育觀念，從根本上改變“藝術(shù)無關(guān)緊要”“藝術(shù)課是副科”等錯誤認識，杜絕藝術(shù)課程被擠占的現(xiàn)象。要認識到藝術(shù)教育是學校實施美育教學的主要內(nèi)容和途徑，是促進人的全面發(fā)展和個性化發(fā)展的關(guān)鍵。要把對藝術(shù)學科的考查放到與其他學科同等重要的地位，按照國家標準開齊開足開好藝術(shù)課程，確保九年義務(wù)教育階段藝術(shù)類課程占總課時的9％至11％。

　　二是采取有力措施，充實和穩(wěn)定農(nóng)村中小學藝術(shù)教師隊伍。一方面，政府相關(guān)部門要嚴格按照規(guī)定，對每一所學校配備具有專業(yè)教學技能的藝術(shù)教師；同時要制定相關(guān)政策，鼓勵城市教師前往農(nóng)村學校支教；通過購買服務(wù)方式，與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)等社會力量合作，向中小學提供藝術(shù)教育教學服務(wù)，緩解藝術(shù)師資不足問題。另一方面，要嚴格禁止農(nóng)村小規(guī)模學校教師包班任課，切實保證農(nóng)村小學藝術(shù)類科目配備有專門的教師教學；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為基地，安排專業(yè)藝術(shù)教師到小規(guī)模的村校、教學點“走教”“巡回教學”“流動授課”“定點聯(lián)系”“對口輔導”；學校要尊重藝術(shù)教師的勞動，把美育教師承擔學校安排的藝術(shù)社團指導、課外活動、課后服務(wù)等第二課堂指導和走教任務(wù)計入工作量，在評優(yōu)、晉級等方面保證美育教師占有一定比例。

　　同時，為保證藝術(shù)教師的需求，應(yīng)調(diào)整大學特別是師范類大學藝術(shù)教育專業(yè)設(shè)置和招生人數(shù)，專門針對中小學藝術(shù)教育培養(yǎng)一批藝術(shù)教育師資人才；設(shè)立鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)項目，培養(yǎng)能夠承擔藝術(shù)教學的全科教師；鼓勵開展對鄉(xiāng)村學校各學科在職教師的藝術(shù)培訓，培養(yǎng)能夠承擔藝術(shù)教學與活動指導的兼職藝術(shù)教師。

　　三是要加強藝術(shù)教育的硬件建設(shè)，豐富課程資源。一方面，各級政府要把專用教室等農(nóng)村學校美育設(shè)施建設(shè)納入地方義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，加大投入。小規(guī)模學校以保基本、兜底線為原則，按標準為農(nóng)村學校配齊藝術(shù)教育設(shè)備、器材，為藝術(shù)教育創(chuàng)造良好條件。另一方面，在教育資金相對困難的情況下，鼓勵學校自制部分教學用具和器材，鼓勵學生及家長自帶或自購相關(guān)樂器。

　　02　鄉(xiāng)村藝術(shù)教育文化館行業(yè)大有作為

　　全國公共文化發(fā)展中心主任、中國文化館協(xié)會理事長　　白雪華

　　文化館的基本職能是開展全民藝術(shù)普及。因此，在鄉(xiāng)村青少年藝術(shù)教育與普及方面，文化館行業(yè)大有作為。文化館行業(yè)如何助力農(nóng)村青少年藝術(shù)教育與普及？

　　首先要堅持均等化原則。特別是政府主導的藝術(shù)教育與普及工作，農(nóng)村中小學和農(nóng)村孩子是最重要的著力點，要向西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

　　其次要堅持公益性原則。特別是對農(nóng)村青少年藝術(shù)教育與普及工作而言，更要強調(diào)公益性，這是政府?；?、促均等的本質(zhì)體現(xiàn)。不單是政府投入的項目要公益，通過政府撬動的社會資本、社會力量也要強調(diào)非盈利。

　　再次要堅持創(chuàng)新性原則。特別是在互聯(lián)網(wǎng)和新媒體應(yīng)用快速發(fā)展的道路上，不能讓農(nóng)村的孩子輸在藝術(shù)教育與普及的信息化的起跑線上。

　　目前，全國公共文化發(fā)展中心和中國文化館協(xié)會正在謀篇布局，在鄉(xiāng)村青少年藝術(shù)教育與普及方面整合資源，精準發(fā)力。

　　一是國家公共文化云的“學才藝”，為鄉(xiāng)村繪制藝術(shù)普及文化地圖?！皩W才藝”作為云端最重要的板塊之一，它的功能目標就是為所有網(wǎng)民提供免費的藝術(shù)普及師資導航和視頻課程服務(wù)。針對農(nóng)村中小學，“學才藝”一方面可以通過遍布全國各地的師資及全門類的線上教學課程，彌補鄉(xiāng)村藝術(shù)教育師資的不足，另一方面也可以通過互聯(lián)網(wǎng)搭建起各級文化館館員、專業(yè)藝術(shù)教師、文化志愿者等文化藝術(shù)師資與農(nóng)村青少年藝術(shù)教育需求之間的橋梁，促進供需對接。

　　二是中國文化館協(xié)會正在籌備成立青少年美育委員會。該專業(yè)委員會的設(shè)立，將發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，構(gòu)建文化館系統(tǒng)美育體系，引進社會力量，強化藝術(shù)普及功能的機制創(chuàng)新。專業(yè)委員會將針對農(nóng)村孩子的藝術(shù)教育與普及需求策劃項目，通過線上線下相結(jié)合的方式，開展農(nóng)村藝術(shù)教育師資培訓，將國家藝術(shù)教育的頂級課程資源輸送到農(nóng)村。

　　三是帶動各級文化館深入農(nóng)村開展藝術(shù)普及工作。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，文化館有一竿子插到底的先天優(yōu)勢。中國文化館行業(yè)協(xié)會將一如既往地倡導各級文化館深入農(nóng)村基層，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、新時代文明實踐中心、農(nóng)村中小學為陣地，面向青少年開展藝術(shù)普及。要充分發(fā)揮縣級文化館總分館體系作用，以縣級文化館為中心館，輔導和培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館骨干。此外，文化館還承擔著各地文化志愿者的組織、管理工作，這些志愿服務(wù)將在農(nóng)村青少年藝術(shù)教育與普及工作中發(fā)光發(fā)熱。

　　追求美，是人類的本能。無論是城市還是鄉(xiāng)村，孩子們的心靈都應(yīng)該獲得文化藝術(shù)的滋養(yǎng)，讓人生因藝術(shù)而變得更加美好。（賓陽）

　　2021年3月16日《中國文化報》第6版刊發(fā)特別報道

　　《鄉(xiāng)村青少年藝術(shù)教育需多方聯(lián)合發(fā)力》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國

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