全國政協(xié)委員譚躍、潘凱雄聯(lián)名提案： ?調(diào)查暴漲原因 抑制紙價大幅波動

　　▲ 左為全國政協(xié)委員譚躍，右為全國政協(xié)委員潘凱雄

　　近期，紙價大幅上揚，令出版行業(yè)成本顯著提升，面臨巨大沖擊。全國政協(xié)委員，中國出版集團(tuán)有限公司原黨組書記、董事長譚躍和全國政協(xié)委員、中國出版集團(tuán)有限公司原副總裁潘凱雄將紙價問題帶到全國兩會，聯(lián)名發(fā)出《關(guān)于解決當(dāng)前出版業(yè)三個突出問題的提案》，建議相關(guān)部門立即調(diào)查紙價暴漲的真實緣由，采取必要措施平抑紙價，給予出版社經(jīng)濟(jì)支持政策。提案受到行業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　譚躍和潘凱雄提出，在2020年這個特殊的年份里，全國圖書零售市場整體規(guī)模約980億元，市場基本平穩(wěn)，銷售碼洋同比僅下降1.71%，降幅比當(dāng)年前三季度收窄3.51個百分點。過去的一年，全國出版業(yè)保持著整體向好的發(fā)展勢頭，但存在實體書店經(jīng)營困難、紙張價格持續(xù)飆升、盜版圖書屢禁不止3個突出問題，如果得不到及時有效的解決，將給出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來負(fù)面影響。

　　提案聚焦實體書店經(jīng)營困難加劇問題，建議對線上渠道隨意打折行為加強管控。提案指出，受疫情影響，加之線上渠道的低折扣沖擊，2020年實體書店經(jīng)營更加困難，銷售量同比下降21.78%；銷售碼洋同比下降13.29%，約360億元。實體書店受疫情沖擊的影響遠(yuǎn)大于線上市場。僅見諸媒體報道的就有佳作書局798店、?？趪Q(mào)書店、天津?qū)W海書店、武漢物外書店、重慶方所店、上海旅人蕉書店、大連簡匯空間，以及當(dāng)當(dāng)沈陽大悅城店、福州東百店和煙臺店等關(guān)閉，其中有些店已有20多年歷史。

　　譚躍和潘凱雄認(rèn)為，實體書店在出版業(yè)中依然有著其他渠道所無法取代的作用，它不僅是圖書銷售的重要渠道，為滿足相當(dāng)一部分讀者的需求提供面對面的服務(wù)，而且不少特色書店還是其所在城市的文化地標(biāo)之一。近年來，各級政府紛紛出臺一些扶持實體書店的政策。譚躍和潘凱雄建議，進(jìn)一步強化這些政策的扶持力度，同時也要加強對線上渠道隨意打折行為的嚴(yán)格管控，堅決打擊不正當(dāng)?shù)膼阂飧偁帯?/p>

　　提案特別關(guān)注紙張價格持續(xù)飆升的問題。提案指出，從2020年6月開始，白卡紙價格開始第一波快速領(lǐng)漲。數(shù)據(jù)顯示：常規(guī)白卡紙的價格從2020年6月的5400元/噸，持續(xù)漲至2021年1月的7700元/噸，漲幅高達(dá)43%；2021年新年伊始又開始第二波上漲，漲勢更快更猛，且前期漲幅相對溫和的銅版紙、雙膠紙和文化紙等品種強勢補漲；3月初再漲一次，兩次的漲幅均是500元/噸。不到一個季度就兩次上漲，為節(jié)后的紙價走勢奠定了一個“向上”的基調(diào)。

　　據(jù)了解，伴隨著紙價的持續(xù)上漲，出版行業(yè)成本大幅提高，承受著巨大經(jīng)營壓力，對紙價問題反應(yīng)強烈。紙價上漲原因引發(fā)市場猜測，“紙漿期貨暴漲推波助瀾”“龍頭紙企定價權(quán)過大”“供紙方抱團(tuán)漲價”，種種猜測尚不能明確解釋紙價飆升的異?，F(xiàn)象。在此背景下，紙價持續(xù)上漲直接對下游企業(yè)的生產(chǎn)造成了巨大影響，相關(guān)企業(yè)通過各種渠道呼吁有關(guān)部門采取措施，規(guī)范市場秩序，抑制紙價大幅波動。此前，上海、江蘇、浙江三地印刷行業(yè)協(xié)會，出面組織印刷企業(yè)、紙張供應(yīng)商、媒體及有關(guān)政府部門代表，舉行“紙張價格大幅波動，相關(guān)各方如何應(yīng)對”主題研討會，商討促進(jìn)紙張市場規(guī)范發(fā)展的辦法，以期共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

　　譚躍和潘凱雄關(guān)注到，紙價暴漲將對出版行業(yè)健康發(fā)展帶來一系列負(fù)面影響。他們在提案中指出，紙張價格的持續(xù)大幅度上漲，勢必拉動圖書定價的相應(yīng)提高，進(jìn)而影響到一部分優(yōu)質(zhì)圖書的銷量，這顯然不利于文化的傳播。因此，他們建議相關(guān)部門立即調(diào)查此番紙價暴漲的真實緣由，或采取必要措施平抑紙價，或給予出版社一定的支持政策，諸如減免相關(guān)稅收、設(shè)立專項補貼等。

　　盜版圖書屢禁不止也是提案中關(guān)注的一大問題。2020年歲末，作家鄭淵潔通過微博發(fā)文曝出某平臺上有店鋪出售其作品《鄭淵潔家族教育課》的盜版作品，引發(fā)業(yè)內(nèi)多家出版社和多位作家對該平臺的“聲討”。而類似這樣利用網(wǎng)絡(luò)平臺公然出售盜版圖書的行為屢禁不止，出版方維權(quán)效率低、成本高，贏了官司未必有收益的案例也不在少數(shù)。

　　譚躍和潘凱雄認(rèn)為，盜版行為是為世界上任何法治國家都不能容忍的違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即嚴(yán)懲。我國圖書侵權(quán)盜版行為之所以屢禁不止，其重要原因之一就在于不法分子犯罪成本過低，而一些平臺與消費者也并不認(rèn)為自己買賣盜版圖書就是助紂為虐。因此，譚躍和潘凱雄建議，必須加大對從事制作與銷售盜版圖書各個環(huán)節(jié)的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即嚴(yán)懲不貸；同時加強法制宣傳，在全民中樹立以買盜版為恥的文化觀、價值觀與法制觀。（張影）

　　2021年3月9日《中國文化報》第3-5版推出《全國兩會特別報道》

　　其中第3版刊發(fā)《全國政協(xié)委員譚躍、潘凱雄聯(lián)名提案：調(diào)查暴漲原因 抑制紙價大幅波動》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國

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