文化和旅游部：深入推進(jìn)“放管服”改革 文旅市場體系更加繁榮有序

　　8月24日，中共中央宣傳部就推動(dòng)新時(shí)代文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。文化和旅游部副部長饒權(quán)在會(huì)上介紹，文化和旅游部深入推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域“放管服”改革，圍繞處理好政府和市場的關(guān)系，通過開展“證照分離”改革等系列舉措，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，文化和旅游市場活力得到有效釋放，市場主體加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場體系更加繁榮有序。

　　截至2021年底，全國文化市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)19.1萬家，從業(yè)人員151.14萬人。其中，文藝表演團(tuán)體1.6萬個(gè)，較2012年增長123.2%，全年演出場次達(dá)到232.5萬場，演出觀眾達(dá)到9.3億人次；網(wǎng)絡(luò)音樂市場規(guī)模達(dá)到626.9億元，是2012年的13.8倍；旅行社數(shù)量從2012年的2.5萬家增長至2021年的4.2萬家。主要工作包括以下幾個(gè)方面：

　　一是加大簡政放權(quán)力度。將經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批、涉外營業(yè)性演出活動(dòng)審批等下放至省級(jí)文化和旅游行政部門，將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限由省級(jí)下放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，方便企業(yè)就近辦理相關(guān)手續(xù)，取消了臨時(shí)導(dǎo)游證核發(fā)等一批行政審批項(xiàng)目。

　　二是全面優(yōu)化審批服務(wù)。取消外商投資上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位等的限制。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域內(nèi)，對(duì)旅行社設(shè)立許可實(shí)行告知承諾。對(duì)美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)等審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至不超過13個(gè)工作日；簡化跨地區(qū)巡演審批程序，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。建成全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全部準(zhǔn)入管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批。

　　三是建立新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管政策，發(fā)布《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》，開展文娛領(lǐng)域綜合治理、“不合理低價(jià)游”綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)等，推動(dòng)文化和旅游市場向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。針對(duì)在線旅游經(jīng)營服務(wù)、旅游民宿、在線演出、劇本娛樂等新業(yè)態(tài)，出臺(tái)了《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》、加強(qiáng)劇本娛樂經(jīng)營場所管理等政策，劃出紅線底線，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)·中國證券網(wǎng)

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