3月18日,在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹,工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn),包括北京等15個(gè)城市和浙江省,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)間壓減一半以上、由平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日的目標(biāo)。
目前,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議通過《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》。今年上半年,全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間將壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi),初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。
此次全面推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,“全面”是關(guān)鍵詞,主要從“全流程、全覆蓋”中體現(xiàn)。
黃艷介紹,“全流程”,指的是在審批流程上,改革涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程,從立項(xiàng)一直到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)。“全覆蓋”,指的是在工程項(xiàng)目類別上,覆蓋房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程。
除了明確今年上半年目標(biāo)之外,改革的時(shí)間表規(guī)劃至2020年底:2019年底工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通;到2020年底,基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
2018年5月,國務(wù)院決定在北京、上海等15個(gè)城市和浙江省開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。黃艷認(rèn)為,目前,這15個(gè)城市和浙江省的試點(diǎn)成效明顯,形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),為2019年在全國開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
改革顯著提升了試點(diǎn)地區(qū)的營商環(huán)境。黃艷介紹,世界銀行每年發(fā)布各國營商環(huán)境指標(biāo)排名,其中關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批的指標(biāo)——建筑許可這一項(xiàng),過去中國比較落后,是172位。通過北京、上海等地的試點(diǎn)改革,我國辦理建筑許可效率排名從172位上升到了121位,不到半年時(shí)間上升了51位。“這次改革減少了審批手續(xù),縮短了審批時(shí)間,顯著增強(qiáng)了企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感,進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力,提升了國際競(jìng)爭(zhēng)力。”黃艷說。
總體看,改革時(shí)間緊、任務(wù)重,未來還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。黃艷表示,此前,雖然改革試點(diǎn)工作整體推進(jìn)順利,但還存在一些問題,比如部分改革措施還沒有完全落實(shí)到位,工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)還存在不太完善的地方。今后,在全國開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,地方政府是落實(shí)改革的主體,困難還很多,需要做大量基礎(chǔ)性的工作,比如審批管理體系中“一張藍(lán)圖”“一個(gè)系統(tǒng)”“一套機(jī)制”的建設(shè)等。(記者 趙展慧)
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