外商投資法明年起施行 我國(guó)開(kāi)放紅利將加速釋放


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-03-19





  3月15日,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行。


  人大代表和業(yè)內(nèi)專家表示,作為我國(guó)外資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,外商投資法的施行,將為我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放提供法治保障。從法律條款內(nèi)容來(lái)看,將準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單以法律形式固定下來(lái),強(qiáng)調(diào)對(duì)外資權(quán)益的保護(hù)和公平環(huán)境的營(yíng)造,以及對(duì)接國(guó)際規(guī)則等亮點(diǎn),都凸顯出我國(guó)向制度型開(kāi)放邁進(jìn)的步伐正在加快。


  與此同時(shí),包括進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等更多的開(kāi)放舉措將在今年推進(jìn)。可以預(yù)期,未來(lái)將會(huì)有更多開(kāi)放紅利釋放。


  十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員呂彩霞表示,外商投資法全面反映了我國(guó)改革開(kāi)放的新局面、新思路、新舉措,對(duì)新時(shí)代推動(dòng)形成我國(guó)新一輪的高水平對(duì)外開(kāi)放格局具有重要的促進(jìn)和保障作用,也是積極吸引和利用外商投資的法律保障。


  商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任郝紅梅接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,外商投資法的出臺(tái),為我國(guó)吸收外資提供了根本的制度保證。這是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化的需要,也是我國(guó)更高水平開(kāi)放的需要。


  今年的政府工作報(bào)告提出,推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放,培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放布局,繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放,更加注重規(guī)則等制度型開(kāi)放,以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化。


  “外商投資法對(duì)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理做出了明確規(guī)定,確立了該項(xiàng)制度的法律地位。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。


  而下一步,負(fù)面清單還將繼續(xù)縮短,意味著將有更多領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放,將有利于我國(guó)吸收外資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),釋放更多開(kāi)放紅利。


  發(fā)展改革委副主任寧吉喆3月6日表示,外資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。2019年將縮減負(fù)面清單。將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開(kāi)放的措施,允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。“目前,已經(jīng)啟動(dòng)了再次修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作,在去年已經(jīng)較大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上,今年將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大開(kāi)放的先行先試。”此外,今年將發(fā)布新的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍,充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。


  他還透露,發(fā)展改革委正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)和地方簡(jiǎn)化備案等管理程序,開(kāi)展重大外資項(xiàng)目服務(wù)和推進(jìn)工作。目前,已推出沈陽(yáng)華晨寶馬、上海特斯拉、嘉善沃克斯鋰電池等重大外資項(xiàng)目。


  聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)顯示,去年全球跨國(guó)投資下降19%的背景下,中國(guó)吸引外資增長(zhǎng)1.3%。商務(wù)部15日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年開(kāi)年我國(guó)吸收外資延續(xù)了穩(wěn)定增勢(shì)。1至2月我國(guó)實(shí)際使用外資1471.1億元人民幣,同比增長(zhǎng)5.5%(未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù))。其中,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)48.4%,占比達(dá)27.6%。


  商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文3月9日說(shuō),中國(guó)有龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高,投資環(huán)境穩(wěn)定,“特別是外商投資法出臺(tái)以后,將提供更優(yōu)的外資環(huán)境。我認(rèn)為,我們今年利用外資仍然能夠穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。”


  “外商投資法是這些年來(lái)中國(guó)外商投資體制改革實(shí)踐的總結(jié),也是我國(guó)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)志。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡對(duì)記者說(shuō),制度建設(shè)的完善,不但對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)有好處,也對(duì)國(guó)內(nèi)整體競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建設(shè)起到推動(dòng)作用。


  中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出,要實(shí)現(xiàn)全方位開(kāi)放,就要進(jìn)一步完善與之相適應(yīng)的制度體系,特別是細(xì)化“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”的配套措施。“一是應(yīng)盡快與國(guó)際接軌,對(duì)負(fù)面清單內(nèi)的每一項(xiàng)限制性措施標(biāo)明國(guó)內(nèi)法律依據(jù),并寫(xiě)明限制性措施的具體內(nèi)容和詳細(xì)要求;二是負(fù)面清單的體例應(yīng)更加明了,如將限制性措施和禁止性措施分開(kāi)規(guī)定;三是盡快完善一些無(wú)具體限制條件的特別管理措施,最大程度消除市場(chǎng)開(kāi)放的隱性壁壘,減少尋租空間。”(記者 孫韶華 王文博)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)


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