“雖然未來中國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速總體會(huì)放緩，但從基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方向來說，民間資本投資PPP、海綿城市、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境等仍將會(huì)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)和較高的增長速度。”12月10日，全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)會(huì)長李占通在2017第四屆中國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展年會(huì)上如是說。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 基礎(chǔ)設(shè)施投資作為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，在?jīng)濟(jì)增速日益放緩、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的背景下，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本次大會(huì)以城鎮(zhèn)發(fā)展新時(shí)代、基礎(chǔ)設(shè)施新方向?yàn)橹黝}，重點(diǎn)圍繞新時(shí)代背景下中國經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施新方向、新機(jī)遇等熱點(diǎn)問題展開了分享與討論。來自國家有關(guān)部委及地方政府、基礎(chǔ)設(shè)施投資方、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)商等近500名嘉賓出席了本次大會(huì)。
基礎(chǔ)設(shè)施高端領(lǐng)域投資增速加快
2017年，國民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高位增長。全國工商聯(lián)專職副主席、黨組成員王永慶表示，今年前十個(gè)月，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長11.3萬億元，同比增長11.6%，增速比去年同期增長0.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)投資增長3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，道路運(yùn)輸投資增長24.7%，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長24.1%，公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資增長23.4%，水利管理業(yè)投資增長16.2%。
黨的十九大報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，這決定了中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入增速放緩的新時(shí)期。但從宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，其表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高端領(lǐng)域的投資增速不斷加快。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的信息顯示，基礎(chǔ)設(shè)施中生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、道路建設(shè)、公共設(shè)施改造提升等領(lǐng)域的前三季度投資增長都在20%左右。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域依舊是重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要投資方向。
政策規(guī)范指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的高端投資領(lǐng)域都與市政基礎(chǔ)設(shè)施息息相關(guān)。今年5月，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委組織編制的《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）發(fā)布實(shí)施。這是我國首次從國家層面、綜合性考量而編制的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
住建部城建司副司長章林偉在會(huì)上對(duì)此《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀?！兑?guī)劃》指出，在我國城鎮(zhèn)化推進(jìn)進(jìn)程中，雖然市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)，但還存在著投入不夠、建設(shè)水平偏低、發(fā)展不均衡和產(chǎn)業(yè)集中度低等日益突出的問題。
《規(guī)劃》針對(duì)我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施存在的總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、發(fā)展不均衡、管理粗放等問題，提出了“十三五”時(shí)期城市市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)。
“十三五”期間，市政基礎(chǔ)設(shè)施將集中力量發(fā)展交通系統(tǒng)、綜合管廊、水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)和智慧城市等方面，由“增量”逐漸轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)”，同時(shí)充分發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板中的積極作用，我國城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施的未來發(fā)展也迎來了新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
民營企業(yè)將迎發(fā)展新機(jī)遇從事基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)企業(yè)中，很多都是民營企業(yè)。在一系列政策的推動(dòng)下，民營企業(yè)將會(huì)有更多的機(jī)會(huì)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本次大會(huì)對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、促進(jìn)政企項(xiàng)目合作落地等都具有重要意義和積極作用。
王永慶指出，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)⒏幼⒅赜行顿Y。而隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)，海綿城市、綠色市政、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境等綠色基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展將迎來更大的投資機(jī)會(huì)。同時(shí)，公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制將促進(jìn)更多民營企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。
對(duì)此，李占通也表示，今年1—9月份，民間投資增長6%，其中主要的貢獻(xiàn)是PPP模式下的公共設(shè)施投資和涉農(nóng)方面的投資。因此，雖然未來中國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速總體會(huì)放緩，但從基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方向來說，民間資本投資PPP、海綿城市、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域仍將會(huì)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)和較高的增長速度。商會(huì)將繼續(xù)做好服務(wù)工作，繼續(xù)以與企業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接的活動(dòng)為載體，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，帶動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展領(lǐng)域。
王永慶還對(duì)商會(huì)今后工作提出了新要求。他指出，商會(huì)要主動(dòng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域自身特點(diǎn)，深入分析會(huì)員企業(yè)存在的實(shí)際困難，努力提供更多信息、技術(shù)、金融、法律等方面的服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長。
隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)，海綿城市、綠色市政、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境等綠色基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展將迎來更大的投資機(jī)會(huì)。同時(shí)，公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制將促進(jìn)更多民營企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。（記者 蘇艷蕾）
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