2018，中國(guó)城市也焦慮 拆解這些城市“人才爭(zhēng)奪”的招數(shù)與套路
踩著人口紅利的尾巴，2018年成為中國(guó)城市人才競(jìng)爭(zhēng)全面爆發(fā)的元年。
城市人口變化是城市未來發(fā)展的重要變量。2017年以武漢為代表的城市率先發(fā)起“搶人大戰(zhàn)”，2018年城市人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)全面開啟，甚至很多三四五線城市也加入其中。正在控制人口的北京和上海，也發(fā)布了吸引高端人才的政策。
在這場(chǎng)城市人才競(jìng)爭(zhēng)中，除北京、上海外的大多數(shù)城市已經(jīng)從人才競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到人力資源競(jìng)爭(zhēng)階段，落戶門檻全面降低。
城市對(duì)人口結(jié)構(gòu)改善的需求，以及對(duì)人口紅利進(jìn)入尾聲的焦慮，都暗藏在人才政策之中。
各地“搶人”有新招
2018年“搶人”大戰(zhàn)引發(fā)持續(xù)關(guān)注的是西安，最具爆炸性的“搶人”政策是天津，最“苛刻搶人”的城市是北京和上海。
年初，西安戶籍管理民警舉行誓師大會(huì)，集體宣誓堅(jiān)決打贏西安人才人口爭(zhēng)奪攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年過去，戶籍民警深入高校、火車站“搶人落戶”的素材，為網(wǎng)友貢獻(xiàn)了不少段子，也從側(cè)面展示了西安求才的姿態(tài)。
一位二線城市政研室人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，高調(diào)“搶人”的姿態(tài)，不管是納才本身，還是對(duì)城市的宣傳，都是大有好處的，對(duì)城市招商更是有利。
在落戶數(shù)據(jù)上，西安速度秒殺全國(guó)。2017年，西安新增落戶人口25.7萬人，人才凈流入量居全國(guó)大城市前列。2018年年初到12月11日，落戶75萬人，人數(shù)是前一年的三倍。
在武漢的“搶人”招數(shù)中，最吸引眼球的是“八折買房”政策的落地。2017年武漢市啟動(dòng)“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，提出讓大學(xué)畢業(yè)生以低于市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格租房和購(gòu)安居房。2018年部分城區(qū)開始推出安居房項(xiàng)目，落實(shí)政府讓“大學(xué)生八折買房”的承諾。
武漢“搶人”成效可觀，2018年1-8月，東湖高新區(qū)新增實(shí)有人口數(shù)量17萬，總數(shù)達(dá)到168萬，2015年這里的實(shí)有人口數(shù)量為105萬。
2017年，北京、上海、天津的常住人口減少，其中天津市減少5.25萬，高于北京和上海。
2018年5月16日，天津發(fā)布人才政策，在一天時(shí)間內(nèi)引發(fā)了最大規(guī)模的落戶申請(qǐng)。天津市“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃提出，本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，都可以直接落戶。
5月16日中午12:30至17日早上8:30，已有30萬人登錄并下載“天津公安”APP辦理落戶申請(qǐng)，包括大批住在北京卻沒有戶籍的人口涌向天津。隨后，天津各部門緊急發(fā)布補(bǔ)充政策，強(qiáng)調(diào)“人才新政主要是吸引人才來天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，在津無就業(yè)單位人員需在中國(guó)北方人才市場(chǎng)人才集體戶落戶并存檔。天津市近期透露，“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃自今年5月份啟動(dòng)以來，全年有望引進(jìn)13萬人。
京滬控人攬才一推一拿
2018年，很多城市從人才競(jìng)爭(zhēng)過渡到人力資源競(jìng)爭(zhēng)階段，不僅僅爭(zhēng)奪大學(xué)畢業(yè)生，也在爭(zhēng)奪各行業(yè)的人口，落戶門檻不斷放低。這一年，只有北京和上海同時(shí)強(qiáng)調(diào)吸引人才和控制人口。
1949年以來，北京人口規(guī)模一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但2017年北京市外來人口、戶籍人口實(shí)現(xiàn)了雙下降。其中，常住外來人口794.3萬人，與去年末相比減少了13.2萬。同時(shí)，2017年上海外來常住人口為972.69萬人，比上年末減少了7.52萬人。
在吸引人才方面，2017年底北京發(fā)布《北京市積分落戶管理辦法(試行)》，2018年發(fā)布《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》，強(qiáng)調(diào)建立優(yōu)秀人才引進(jìn)的“綠色通道”。
這些政策讓北漂們看到一絲希望，2018年北京公布了首批6019人的北京積分落戶公示人員名單，其中年齡最小的是31歲，35.8%來自高新企業(yè)，23.4%獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
上海引才政策中的一條綠色通道引發(fā)爭(zhēng)議，即提出以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索建立對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生符合基本申報(bào)條件可直接落戶的綠色通道政策。上海版的政策很精細(xì)，強(qiáng)調(diào)吸引高學(xué)歷、名校以及海外人才，還有光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥等十三個(gè)領(lǐng)域的高端人才。
在一線城市中，與北京、上海形成鮮明對(duì)比的是深圳，也有將政策從人才爭(zhēng)奪向人力資源爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。近三年每年常住人口增加50萬以上的深圳，此前就提出“來了就是深圳人”的口號(hào)。深圳提出，大專以上學(xué)歷者即可直接落戶，并且不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限，學(xué)歷門檻甚至低于某些二線城市，中高級(jí)技術(shù)人才甚至只需中專以上學(xué)歷即可落戶。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在北京、上海嚴(yán)控人口的大環(huán)境下，深圳是部分離開京滬的科技和金融行業(yè)從業(yè)者的第一選擇。北京、上海嚴(yán)控人口政策之下，溢出的相關(guān)行業(yè)人才還會(huì)給深圳帶來紅利。
哪個(gè)城市會(huì)是大贏家
從上世紀(jì)80年代初到2015年，中國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，增速最高的是1990年到2010年，增速為12%。從2015年開始，全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模從此前的持續(xù)上升轉(zhuǎn)為緩慢下降， 2017年全國(guó)流動(dòng)人口減少82萬人。
伴隨著全國(guó)“搶人大戰(zhàn)”的爆發(fā)，以武漢、西安、深圳等為代表的城市，常住人口出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，這些城市樓市、招商和城市營(yíng)銷等方面也出現(xiàn)一些新變化。
以西安、成都和武漢為例，2018年這些城市都出現(xiàn)過一房難求的局面。西安轟轟烈烈的落戶“運(yùn)動(dòng)”，吸引了大批年輕人落戶，同時(shí)快速上漲的房?jī)r(jià)給剛需買房的年輕人以“暴擊”。
一位從北京到西安創(chuàng)業(yè)的年輕人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，西安2018年變化很大，人才政策和大批年輕人落戶成為一大變化，這一年西安房?jī)r(jià)快速上漲，百萬校友回西安活動(dòng)簽約金額不斷創(chuàng)新高，各類峰會(huì)論壇展覽應(yīng)接不暇。同時(shí)，西安的一些陳疾也在暴露，比如教育、醫(yī)療、交通等問題。
2018年多個(gè)城市出臺(tái)搖號(hào)購(gòu)房政策，上海、南京、長(zhǎng)沙、成都、杭州、西安、武漢和深圳等城市全部或者部分房源需要搖號(hào)出讓，部分熱點(diǎn)二線城市新房銷售中出現(xiàn)“一房難求”現(xiàn)狀和“買到即賺到”的搶購(gòu)心理。
在招商引資方面，二線城市爭(zhēng)相引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)科技企業(yè)，爭(zhēng)搶一線城市轉(zhuǎn)移出來的研發(fā)中心和第二總部落戶，較低的成本和豐富的人才是這些城市招商的砝碼。
對(duì)于西安來說，2018在當(dāng)?shù)馗哳l召開的各種“國(guó)際產(chǎn)業(yè)大會(huì)”，除了給地方會(huì)務(wù)公關(guān)公司帶來業(yè)務(wù)增長(zhǎng)外，也吸引大批商人考察西安和媒體聚焦西安。從公開報(bào)道來看，西安招商成果明顯。
不管是武漢、成都或西安，吸引年輕人落戶后，城市能否提供好的就業(yè)崗位，相應(yīng)的醫(yī)療、教育、住房等環(huán)境是否友好，是決定城市人力資源競(jìng)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵。否則，即便能吸引蜂擁而至的落戶人口，也不見得能留住他們安居樂業(yè)。
對(duì)于一線城市來說，與高房?jī)r(jià)的上海和北京相比，深圳雖然房?jī)r(jià)同樣不低，但戶籍政策的低門檻，蓬勃發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融，決定了深圳或許是這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪中的最大贏家。（作者：周慧）
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