選準方向，產(chǎn)業(yè)扶貧走新路——陜煤集團榆林扶貧紀實

　　深秋的陜北，藍盈盈的天、綠盈盈的水、金燦燦的樹葉，正是榆林子洲縣黃芪豐收的季節(jié)。在子洲縣馬蹄溝鎮(zhèn)水澆灣村陜西天芪生物科技公司（下稱天芪公司），一個由廢舊老糧庫改造成的黃芪收購點和倉儲基地，運送黃芪的農(nóng)用車一輛接一輛。下貨、稱重、入庫，在天芪公司職工高強的張羅下，忙碌而又秩序井然。

　　“今年，天芪公司計劃收購部分黃芪進行儲備，用于產(chǎn)品開發(fā)和前期市場營銷推廣，還有一部分依托北京中醫(yī)藥大學(xué)和中藥協(xié)會用于產(chǎn)品性能研發(fā)。”天芪公司總工程師祁春雷介紹。

　　精準把脈挖窮根 三位一體定良方

　　陜西省創(chuàng)新“3+X”幫扶體系，發(fā)揮國有企業(yè)管理、資金優(yōu)勢，去年5月，組建了9個國企合力團，其中省國資委助力脫貧攻堅第六合力團為榆林合力團。陜煤集團是榆林合力團團長單位，帶領(lǐng)9家駐陜央企、省屬企業(yè)，負責(zé)通過產(chǎn)業(yè)扶貧助力榆林市8個貧困縣脫貧摘帽。

　　榆林市位于陜西省最北部，該市北部能源化工資源優(yōu)勢突出，擬打造世界一流的能源化工基地，南部縣區(qū)為黃土丘陵溝壑區(qū)，多為涉農(nóng)、靠農(nóng)縣區(qū)。榆林共有8個國定貧困縣，南部6個縣子洲、米脂、綏德、清澗、吳堡、佳縣，西部2個縣定邊、橫山。

　　榆林合力團多次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，總體來看，貧困縣貧困的主要原因是農(nóng)業(yè)人口比重大，且多數(shù)地處呂梁山區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占主導(dǎo)地位。這些地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工處于初級階段，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，但農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)相對較好；城鎮(zhèn)化率相對較低，缺乏工業(yè)經(jīng)濟支撐和龍頭企業(yè)帶動，地方財政收入水平較低，社會經(jīng)濟發(fā)展水平總體不高，人才流失嚴重。

　　把準了脈，找到了致貧的癥結(jié)，如何對癥下藥治窮根，成了榆林合力團面對的首要問題。使陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，向著新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，拔除窮根的最佳出路，產(chǎn)業(yè)扶貧則是脫貧攻堅的根本舉措。

　　在充分調(diào)研和摸索中，榆林合力團最終形成了“市級開發(fā)平臺+縣區(qū)扶貧項目+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的三位一體扶貧工作模式。

　　產(chǎn)業(yè)先行 勾畫扶貧藍圖

　　2017年，由陜煤集團注資2億元、陜西秦風(fēng)氣體股份有限公司注資500萬元聯(lián)合成立了榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司。當(dāng)年10月17日，全國第四個扶貧日，榆林合力團助力脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧項目集中簽約，榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司頒證揭牌儀式在榆林舉行，這標志著市級開發(fā)平臺正式搭建起來。該公司采取開放管理形式，集中發(fā)力扶貧工作，為榆林市8個貧困縣尋求脫貧致富的出路。

　　“不知不覺，我們榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司1周歲了?？粗粋€個產(chǎn)業(yè)扶貧項目的逐漸落地，回想一年來的點點滴滴，很是欣慰。”10月17日，榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司職工劉萍介紹。

　　陜煤集團總經(jīng)理助理、榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司董事長范京道說，近年來，清澗、吳堡、佳縣、延川等黃河沿岸一帶紅棗產(chǎn)業(yè)困境重重，受市場沖擊嚴重，加之秋淋裂果，賣相差，導(dǎo)致紅棗產(chǎn)業(yè)收益差，棗農(nóng)積極性降低，大量棗園“撂荒”。陜北地區(qū)紅棗種植面積大，達200余萬畝，僅清澗種植面積就達90萬畝，涉及棗農(nóng)10萬余人。

　　針對這一情況，陜煤集團結(jié)合陜北紅棗品相差、個頭小，但氨基酸含量高、營養(yǎng)豐富的特點，選擇了紅棗深加工的路子。由榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司和榆林市清澗縣政府于2018年4月17日合資成立了清澗北國棗業(yè)有限責(zé)任公司，總投資3.4億元。

　　這是榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司在陜北的第一個項目。項目占地180余畝，一期計劃建設(shè)4條紅棗深加工生產(chǎn)線，設(shè)計建設(shè)工程包括紅棗干燥車間、醬餡料車間、烘焙車間、原料庫、成品庫、冷庫及縮池等，開發(fā)復(fù)方紅棗濃縮汁飲品、紅棗發(fā)酵飲品、紅棗元素伴手禮等消費者體驗更好的終端消費產(chǎn)品。

　　“紅格生生的棗兒掛在樹梢梢上，水格靈靈的棗妹妹把棗捧上……”嘹亮的陜北民歌飄蕩在黃土高坡，一道道溝一道道梁上到處長滿了紅彤彤的大紅棗。“眼看著這廠房一天一個樣，我們村民都盼著廠子趕緊建成，棗園也不用‘撂荒’了。”清澗縣劉家村村民白星星說。

　　據(jù)介紹，北國棗業(yè)今年12月主體廠房將建成，設(shè)備已進入招標采購階段，一個現(xiàn)代化的棗業(yè)深加工基地正在拔地而起。建成后，預(yù)計年產(chǎn)值6億元，紅棗將變身“金疙瘩”，陜北紅棗產(chǎn)業(yè)劣勢將扭轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢。

　　與此同時，榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司在多次考察調(diào)研、向國內(nèi)權(quán)威專家咨詢學(xué)習(xí)后，結(jié)合子洲當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在國家衛(wèi)健委的幫扶下，和子洲縣政府合資成立陜西省天芪生物科技有限責(zé)任公司。

　　今年9月12日，項目在榆林市子洲縣舉行了奠基儀式，該項目總投資2.8億元，走中藥材深加工路子，計劃將采取“政府+農(nóng)戶+公司+銀行”的模式引導(dǎo)農(nóng)民標準化種植，建設(shè)黃芪規(guī)范化種植示范基地1萬畝。項目一期將建設(shè)1條年產(chǎn)5000噸高品質(zhì)黃芪藥材的生產(chǎn)線，1條年產(chǎn)黃芪多糖300噸、黃芪甲苷200噸的生產(chǎn)線，1條黃芪大健康食品生產(chǎn)線，達產(chǎn)后預(yù)估年產(chǎn)值3億元。

　　目前，除了進行收購，天芪公司產(chǎn)品策劃、產(chǎn)品包裝已經(jīng)粗具雛形，工程環(huán)評、各項開工手續(xù)正在快馬加鞭辦理，計劃將于2019年10月建成，2019年底投產(chǎn)。建成后，將有4000余戶貧困戶通過種植黃芪受益。

　　陜北的小米、綠豆、紅豆、土豆等雜糧是地區(qū)主打產(chǎn)品，種植面積大，幾乎涉及了整個陜北地區(qū)，其他如橫山、定邊一帶山羊、牛等畜牧業(yè)也是涉農(nóng)較多，特別是涉及貧困戶較多的產(chǎn)業(yè)。令人欣喜的是，這些傳統(tǒng)行業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出一些當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，帶動了經(jīng)濟發(fā)展，但因管理欠缺、資金短缺等因素，有些企業(yè)一直處在作坊式管理或者小規(guī)模發(fā)展階段。

　　陜煤集團在深入調(diào)研、分析后，積極發(fā)揮資金優(yōu)勢，設(shè)立了規(guī)模為5億元的陜煤合力扶貧產(chǎn)業(yè)基金，按照“一縣一業(yè)一龍頭”思路，實施“企業(yè)+基金+政府+龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟+貧困戶”的方式，帶動當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，助推脫貧攻堅。該基金現(xiàn)已完成對米脂小米產(chǎn)業(yè)的幫扶。

　　打造農(nóng)產(chǎn)品“科技芯” 讓產(chǎn)業(yè)更具生命力

　　一年多的時間，陜煤集團依托“市級開發(fā)平臺+縣區(qū)扶貧項目+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的三位一體的扶貧工作模式，共投資建設(shè)了7個項目，已經(jīng)惠及貧困人口1000余人、貧困戶500余戶。到2019年，隨著各項目的建成和投產(chǎn)，預(yù)計有10余萬相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民將從中受益。

　　如何讓當(dāng)?shù)刂赂徊环地?，增強?dāng)?shù)刈晕野l(fā)展能力，讓產(chǎn)業(yè)更具長久生命力？陜煤集團在榆林的產(chǎn)業(yè)扶貧中進行了諸多有益探索。

　　對于以煤炭開采加工為主業(yè)的陜煤集團來說，欠缺食品、藥業(yè)方面的專業(yè)知識、專業(yè)人員和行業(yè)渠道，但是陜煤集團堅持“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”這個理念，聘請了國內(nèi)資深種植專家、生產(chǎn)工藝專家，聯(lián)合國內(nèi)最好的設(shè)計院、研究院、產(chǎn)品策劃團隊，并與相關(guān)領(lǐng)域最強企業(yè)合作，實現(xiàn)“借船出海”。

　　目前，天芪公司與國家衛(wèi)健委建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，與同仁堂、麗珠集團達成了合作意向；北國棗業(yè)與中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院簽訂了技術(shù)開發(fā)合同。在使產(chǎn)業(yè)迅速融入行業(yè)的同時，陜煤集團堅持“高層次謀劃、高水平設(shè)計、高標準建設(shè)、高速度推進、高效益回報”，為每個項目尋找一流的設(shè)計單位、進行充分的市場調(diào)研、建立上下游聯(lián)動合作模式，保證新型產(chǎn)業(yè)的生命力。同時，與各貧困縣政府深入合作、交流，形成高端化轉(zhuǎn)型、大企業(yè)帶動、市場化運作、園區(qū)化承載、產(chǎn)業(yè)化推進發(fā)展模式，確保實現(xiàn)真扶貧、扶真貧。

　　產(chǎn)業(yè)富有生命力的關(guān)鍵就是要為產(chǎn)品打造“科技芯”。除了改變原有粗放式管理模式，陜煤集團還將使這些產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)管理規(guī)范化、研發(fā)科學(xué)化、倉儲智能化、生產(chǎn)現(xiàn)代化，并借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和自媒體等，為廣大消費者提供更優(yōu)質(zhì)、更新穎的健康產(chǎn)品，最終實現(xiàn)從供給側(cè)提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的目的。

　　目前，通過實施各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，陜煤集團已充分調(diào)動起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，廣泛的宣傳讓棗農(nóng)對銷售渠道放心、對銷售價格放心，有效促進了一大批農(nóng)民返鄉(xiāng)養(yǎng)護，減少了棗園“撂荒”現(xiàn)象，黃芪種植已經(jīng)由子洲縣擴展到榆林市全域。針對紅棗銹病、裂棗、品種改良，黃芪選種、育種、科學(xué)倉儲等技術(shù)難題，陜煤集團計劃組織專業(yè)人員進行技術(shù)培訓(xùn)和種植指導(dǎo)，來提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的種植積極性。

　　陜煤集團將堅持“用制藥的標準做食品”的理念，從源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量，著力打造食品、藥材領(lǐng)域“百年老店”。通過提升地域品牌形象，助推地方產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，帶動貧困戶早日實現(xiàn)脫貧致富。（梅方義 汪琳）

　　轉(zhuǎn)自：中國煤炭報

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