“輸血”變“造血” 中交集團(tuán)構(gòu)筑脫貧攻堅(jiān)大格局

瀘水一中中交樓

　　“路險(xiǎn)、地險(xiǎn)、房險(xiǎn)”，是云南省怒江傈僳族自治州“送”給當(dāng)?shù)厝说娜U(xiǎn)稱(chēng)號(hào)。這里集“邊疆、民族、宗教、直過(guò)、貧困、高山峽谷”為一體，是云南乃至全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的“上甘嶺”，2017年貧困發(fā)生率達(dá)38.14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)貧困發(fā)生率。

　　“貧困面大、貧困程度深、貧困發(fā)生率遠(yuǎn)高于全省、全國(guó)水平。”中共怒江州委常委、副州長(zhǎng)黃紫悅告訴記者，怒江州的貧困主要是怒江發(fā)展起點(diǎn)低、發(fā)展空間受限、交通瓶頸制約以及優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)得到開(kāi)發(fā)。

　　在貧困程度深、貧困面廣的基礎(chǔ)條件下，如何在有限的時(shí)間里如期建成全面小康社會(huì)？中央企業(yè)如何在脫貧攻堅(jiān)工作中展現(xiàn)央企擔(dān)當(dāng)？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日走進(jìn)由中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中交集團(tuán)”）幫扶的云南怒江州扶貧點(diǎn)走訪，探訪脫貧攻堅(jiān)的“中交模式”。

　　按照國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)資委的統(tǒng)一部署，由中交集團(tuán)助力云南怒江州瀘水、蘭坪、福貢、貢山縣和新疆英吉沙縣脫貧摘帽，推動(dòng)這5個(gè)縣（市）與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康。在開(kāi)展對(duì)口扶貧工作20多年來(lái)，公司實(shí)施幫扶項(xiàng)目25個(gè)，累計(jì)經(jīng)濟(jì)效益影響達(dá)3000多萬(wàn)元，直接受益人口2萬(wàn)余人。

　　發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢(shì) 聚力交通脫貧

　　“看天一條縫、看地一道溝、出門(mén)靠溜索、種地像攀巖”是怒江自然條件的真實(shí)寫(xiě)照。從怒江州府六庫(kù)鎮(zhèn)沿江而上到貢山縣城，只有一條路，是瀘水縣、福貢縣、貢山縣通往外界的唯一主干道，同時(shí)也是怒江州唯一的交通大動(dòng)脈。但這條大動(dòng)脈卻經(jīng)常通而不暢，塌方、滾石、泥石流、路基塌陷……記者在怒江州的采訪路程中，有一半在高黎貢山，一半在咆哮的怒江邊上。

　　如今，交通仍是制約怒江州與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的主要“瓶頸”，這一點(diǎn)，瀘水市委副書(shū)記李迎雨深有體會(huì)。

　　作為云南目前唯一一個(gè)“三無(wú)”州市（無(wú)高速、無(wú)機(jī)場(chǎng)、無(wú)鐵路），基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，是制約怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大短板。李迎雨告訴記者，在怒江修路有“三高”：建設(shè)成本高，投資數(shù)額高，技術(shù)難度高。而在怒江州建設(shè)資金籌措極其困難，當(dāng)?shù)刎?cái)政自給率低，項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，融資渠道少。又因村寨分散，一條路往往只能解決上百人甚至幾十人出行，建設(shè)費(fèi)用平均到每個(gè)人身上高得驚人。

　　中交集團(tuán)駐怒江扶貧工作組組長(zhǎng)、瀘水市委常委、大興地鎮(zhèn)黨委副書(shū)記王慧奇告訴記者，落后的交通條件，是制約怒江州發(fā)展的最主要因素。早在2014年，怒江州政府就計(jì)劃在怒江上修建一座連通東西兩岸的現(xiàn)代化大橋，但因?yàn)橘Y金短缺等問(wèn)題遲遲未能實(shí)現(xiàn)。

　　為解決當(dāng)?shù)爻鲂须y題，中交集團(tuán)結(jié)合怒江脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成立“怒江州項(xiàng)目前期工作小組”，多次針對(duì)高速公路、輕軌等13個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展考察調(diào)研，提供項(xiàng)目規(guī)劃“中交方案”。2018年8月8日，由中交集團(tuán)投資1.04億元，公規(guī)院設(shè)計(jì)、三公局承建的中交怒江連心橋項(xiàng)目正式開(kāi)工。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，中交怒江連心橋連接六庫(kù)鎮(zhèn)江東、江西兩個(gè)片區(qū)，東岸與人民路及穿城路相連接，橋面設(shè)計(jì)為雙向兩車(chē)道，建成后將對(duì)優(yōu)化和完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、緩解交通壓力、改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件起到舉足輕重的作用。

　　“連心橋是中交集團(tuán)在怒江州最大的援建項(xiàng)目，建設(shè)工期為30個(gè)月，項(xiàng)目的建成將對(duì)提升瀘水城市品位、完善城市功能、構(gòu)建城市交通、助力脫貧攻堅(jiān)起著巨大的助推作用。”項(xiàng)目經(jīng)理胡青松說(shuō)到。

　　俗話說(shuō)：“路通民便”，緩解交通不暢，不僅要打造“大動(dòng)脈”，更要疏通“毛細(xì)血管”。怒江州地處峽谷，各個(gè)村寨道路不便，“行路難，難行路”更是怒江各族兒女生活環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。

　　從瀘水市六庫(kù)鎮(zhèn)至福貢縣，記者一路驅(qū)車(chē)顛簸近半天時(shí)間才到達(dá)上帕鎮(zhèn)臘吐底村，這里是福貢縣計(jì)劃建設(shè)的117個(gè)易地搬遷定居點(diǎn)之一，項(xiàng)目規(guī)劃新建安居房50套，惠及50戶202人（其中建檔立卡貧困戶44戶178人）。然而，建設(shè)這樣一條村級(jí)道路一開(kāi)始就面臨困境，由于地方財(cái)政吃緊，有40萬(wàn)元的資金缺口無(wú)法補(bǔ)齊，村民出行困難，維修房屋只能靠人力、馬幫來(lái)馱運(yùn)物料。中交集團(tuán)掛職福貢縣政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室副主任李常智在調(diào)研中獲悉這一情況后，立即決定向公司打報(bào)告，提供40萬(wàn)元資金來(lái)彌補(bǔ)缺口，好讓當(dāng)?shù)匕傩毡M早搬遷致富。短短4個(gè)月內(nèi)，“環(huán)城路”便修通，將村里唯一一條上山不足一米寬的石板路變成了4米寬的水泥道，實(shí)現(xiàn)了“家家通”。

　　福貢縣上帕鎮(zhèn)臘吐底村俄奪底自然村第二書(shū)記阿南肯感慨道，“沒(méi)有中交集團(tuán)，也就沒(méi)有這條‘環(huán)城路’”。

　　中交集團(tuán)全力支持瀘水規(guī)劃交通，目前，正在幫助推進(jìn)六片高速、六蘭高速、丙腮大橋等重大項(xiàng)目前期工作，為今后瀘水大交通格局打下至關(guān)重要的基礎(chǔ)。

　　立足區(qū)域特色 拓展產(chǎn)業(yè)脫貧

　　離2020年脫貧摘帽只剩3年不到時(shí)間，怒江如何更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)的互促雙贏，刻不容緩。記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)研中了解到，當(dāng)?shù)刎毨罕娊?jīng)濟(jì)收入仍主要靠傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，增收來(lái)源渠道單一，60%的貧困群眾沒(méi)有穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，龍頭企業(yè)、合作社帶動(dòng)脫貧作用不明顯。當(dāng)前，怒江的很多林特產(chǎn)品只能打“原”字牌，附加值較低。王慧奇告訴記者，雖然全州核桃種植面積達(dá)上百萬(wàn)畝，但目前年產(chǎn)核桃卻不足以撐起一個(gè)上規(guī)模的核桃深加工企業(yè)，怒江的核桃等其他農(nóng)作物基本上都只能作為原料外銷(xiāo)。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，如何開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧？中交集團(tuán)以“產(chǎn)業(yè)幫扶”為龍頭，以“分類(lèi)實(shí)施”為路徑，通過(guò)參股專(zhuān)業(yè)合作社、培育種養(yǎng)大戶等方式，積極拓展產(chǎn)業(yè)扶貧思路，提高定點(diǎn)扶貧地區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展能力。

　　在中交集團(tuán)扶貧項(xiàng)目大興地鎮(zhèn)榮新火龍果種植基地，將近80畝的火龍果已經(jīng)開(kāi)始掛果。“我想在家鄉(xiāng)做些產(chǎn)業(yè)，可是一沒(méi)機(jī)會(huì)二沒(méi)錢(qián)，中交集團(tuán)一下把這兩個(gè)大問(wèn)題都解決了。”大興地鎮(zhèn)榮新火龍果種植基地致富帶頭人祝榮新說(shuō)道，今年第一次掛果，頭茬收了700多斤，兩天就賣(mài)光了。到現(xiàn)在已收了6茬果子，賣(mài)了4萬(wàn)多元。此外，合作社社員參與火龍果種植基地建設(shè)、火龍果種植養(yǎng)護(hù)及運(yùn)輸，每人每天也可獲取最低100元工資。

　　祝榮新所在的火龍果種植基地正是中交集團(tuán)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的產(chǎn)業(yè)扶貧中的一大亮點(diǎn)。王慧奇介紹說(shuō)，火龍果種植基地總投入100多萬(wàn)元，其中20%由本村的牽頭人投資，其余部分由中交集團(tuán)無(wú)償投入，預(yù)計(jì)今年總收入達(dá)到17萬(wàn)元左右，將給無(wú)償入社30戶建檔立卡貧困戶每戶帶來(lái)1700元左右的收入。

　　除了火龍果種植，中交集團(tuán)在自扁王基村又成立了肉牛養(yǎng)殖合作社，模式與火龍果種植合作社一樣，培養(yǎng)1名村里致富帶頭人，出資20%擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)，中交集團(tuán)捐資80%，讓20戶建檔立卡戶成為股民，30%的經(jīng)濟(jì)效益歸入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，以結(jié)束村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)零的歷史。

　　“目前，占地1800平方米的現(xiàn)代化肉牛圈舍已基本建設(shè)完成，村民已見(jiàn)到收益。”王慧奇說(shuō)。

　　兩個(gè)合作社，有效解決了當(dāng)?shù)刎毨舻木蜆I(yè)和持續(xù)增收問(wèn)題，切實(shí)提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。“這種扶貧方式，對(duì)全鎮(zhèn)都有帶動(dòng)意義。”大興地鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙冬至說(shuō)。

　　除了火龍果種植和肉牛養(yǎng)殖合作社，中交集團(tuán)又在當(dāng)?shù)匕l(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，群眾原來(lái)的養(yǎng)殖方式為粗放型養(yǎng)殖，不成規(guī)模，收益低。經(jīng)過(guò)王慧奇和公司多次邀請(qǐng)，青島姜岐中華蜜蜂研究院專(zhuān)家組先后對(duì)貢山縣和瀘水市470多個(gè)養(yǎng)蜂戶和貯備養(yǎng)蜂戶進(jìn)行育蜂王、分箱等現(xiàn)代養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)，助力當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“下一步，我們還準(zhǔn)備引入中交集團(tuán)的幫扶資金，在中華蜜蜂研究院的技術(shù)支持下，成立農(nóng)民養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社、加工廠，打造推廣怒江特色的蜂蜜品牌，使養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)真正成為怒江群眾脫貧致富的重要手段。”王慧奇說(shuō)到。

　　窮窩“換”新房 安居“變”樂(lè)業(yè)

　　激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，怒江州有特殊的困難。當(dāng)?shù)?0%以上人口為“直過(guò)民族”，40%的人口不會(huì)講普通話，人均受教育年限僅為6—7年，不少少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)育程度低。記者在怒江采訪發(fā)現(xiàn)，一些貧困群眾自我發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)，祖祖輩輩生活在高山深谷中，與現(xiàn)代生活隔絕，缺乏主動(dòng)謀求幸福生活的動(dòng)力、能力，精神貧困成了脫貧攻堅(jiān)路上的攔路虎。

　　為解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問(wèn)題，中交集團(tuán)堅(jiān)持“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”并舉，參與制定搬遷規(guī)劃。按照“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的要求，謀劃脫貧搬遷規(guī)劃工作，支持扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，出資1400萬(wàn)元援助云南怒江安置點(diǎn)建設(shè)，援建村級(jí)綜合設(shè)施，著力打造搬遷脫貧示范村。

　　2017年，中交集團(tuán)已審批通過(guò)貢山縣普拉底鄉(xiāng)臘咱中交小區(qū)危房改造項(xiàng)目，出資400萬(wàn)元，作為易地扶貧搬遷示范村建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，項(xiàng)目建成后，將極大改善769名（240戶）建檔立卡貧困人口的生活居住條件。

　　住上好房了，但增收支撐產(chǎn)業(yè)還沒(méi)完全建立起來(lái)。特別是群眾的思想觀念還很落后，致富門(mén)路少，文明素質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)還需要大的提升。王慧奇說(shuō)道，部分貧困群眾文化程度低，脫貧意愿不強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力不足。“背靠墻頭曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的等靠要思想嚴(yán)重，脫貧工作成效與預(yù)期目標(biāo)還存在一定差距，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)面臨較大挑戰(zhàn)。

　　對(duì)口幫扶農(nóng)民講習(xí)所，是中交集團(tuán)在當(dāng)?shù)胤鲐毜挠忠挥辛ψナ?。通過(guò)講習(xí)所老師來(lái)村里與群眾面對(duì)面宣講扶貧政策，手把手傳授技能技術(shù)，對(duì)村民轉(zhuǎn)變思想觀念，規(guī)劃今后脫貧致富門(mén)路非常有好處。截至目前，中交集團(tuán)出資200萬(wàn)元舉辦農(nóng)民講習(xí)所，累計(jì)培養(yǎng)1300人，提升就業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道。

　　怒江州新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所專(zhuān)職副所長(zhǎng)蘇義生告訴記者，怒江州目前共掛牌成立了州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組5級(jí)新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所1163個(gè)，建立了由3269名機(jī)關(guān)干部、行業(yè)名家、致富能手、鄉(xiāng)土人才組成的講師庫(kù)，形成了“人人都是講習(xí)員、處處都是講習(xí)所”的講習(xí)格局。未來(lái)兩年，怒江新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所將針對(duì)少數(shù)民族群眾文化素質(zhì)偏低、勞動(dòng)技能缺乏、脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，創(chuàng)新宣講培訓(xùn)方法，開(kāi)展新型農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、進(jìn)城務(wù)工技能和文明素質(zhì)培訓(xùn)，完成6500人勞動(dòng)力綜合素質(zhì)培訓(xùn)任務(wù)，扶智送技能，助力怒江精準(zhǔn)扶貧工作。

　　扶貧先扶智 培育內(nèi)生動(dòng)力

　　扶貧先扶智，自國(guó)家對(duì)怒江實(shí)施14年免費(fèi)教育后，當(dāng)?shù)氐慕n立卡貧困戶子女上學(xué)基本不產(chǎn)生任何費(fèi)用，不僅免學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)，每生每年還可享受生活費(fèi)，但學(xué)校的硬件條件卻成為當(dāng)?shù)亟逃衽d的攔路虎。

　　因地質(zhì)隱患，洛本卓白族鄉(xiāng)俄嘎小學(xué)的原本的教學(xué)點(diǎn)搬到了村委會(huì)，學(xué)生上學(xué)沒(méi)有固定場(chǎng)所。記者看到，中交集團(tuán)捐資150萬(wàn)元建設(shè)的新俄嘎小學(xué)校舍正在如火如荼地建設(shè)中，預(yù)計(jì)10月底竣工交付。

　　新教學(xué)點(diǎn)落成后，將被命名為“中交俄嘎希望小學(xué)”，希望他們長(zhǎng)大后能建設(shè)家鄉(xiāng)，建設(shè)國(guó)家。俄嘎小學(xué)校長(zhǎng)王映輝表示。

　　除了俄嘎小學(xué)，中交集團(tuán)還幫扶資金300萬(wàn)元，用于瀘水一中教學(xué)樓的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)爻?、高中分離辦學(xué)的目標(biāo)，具有“里程碑式”的意義。與怒江州團(tuán)委設(shè)立的“用心澆鑄峽谷求學(xué)路”助學(xué)金、大興地鎮(zhèn)第一完小設(shè)立“中交教師獎(jiǎng)勵(lì)基金”、完善學(xué)校軟件設(shè)施……一系列圍繞貧困學(xué)生的積極措施，避免了怒江州學(xué)子因貧輟學(xué)的尷尬，也有效阻斷了貧困代際傳遞，為當(dāng)?shù)刎毨W(xué)子撐起了一片藍(lán)天。

　　在福貢縣，中交集團(tuán)針對(duì)當(dāng)?shù)亟逃浜?、人才短缺、觀念相對(duì)封閉等現(xiàn)狀，加大教育扶貧力度，出資300萬(wàn)元在福貢縣設(shè)立職業(yè)教育扶持基金，定點(diǎn)自助貧困“兩后生”入學(xué)，解決“回流”、“輟學(xué)”問(wèn)題。所有學(xué)生分別前往云南省民族中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、云南冶金高級(jí)技工學(xué)校等職業(yè)技師院校，進(jìn)行汽車(chē)維修、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、工程機(jī)械運(yùn)用與維修、電子技術(shù)應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。

　　“我們計(jì)劃用五年時(shí)間，持續(xù)幫扶三千名‘兩后生’，有計(jì)劃、有目標(biāo)的激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)率。”李常智表示。

　　此外，畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生還有“貸免扶補(bǔ)”、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化等一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)扶持政策，逐步實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、致富一家、帶動(dòng)一片”示范帶頭作用。福貢縣人社局局長(zhǎng)和鎮(zhèn)修告訴記者。

　　“對(duì)中交集團(tuán)來(lái)說(shuō)，扶貧工作不僅僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是壓在肩上沉甸甸的社會(huì)責(zé)任。我們將結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮央企資源和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)怒江州扶貧工作的支持幫扶力度，助力怒江打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”王慧奇告訴記者。（記者 李新民）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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