蘄春縣煙草專賣局：踐行“三共”理念 凝聚監(jiān)管合力 構(gòu)建縣域煙草市場治理新格局

今年以來,蘄春縣煙草專賣局始終踐行“市場共管、服務(wù)共為、平安共建”理念,以“三個一”為路徑,深化拓展基層執(zhí)法協(xié)作的深度、廣度和力度,努力提升專賣管理與社會治理的整體性、協(xié)同性和聯(lián)動性,著力構(gòu)建縣域煙草市場治理新格局。

一是踐行“共管”理念,一盤棋統(tǒng)籌推進。緊緊抓住地方政府推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法綜合改革這一契機,聚焦煙草市場行政執(zhí)法監(jiān)管事項,聯(lián)合縣公安局、縣市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《蘄春縣域煙草市場共管服務(wù)共為平安共建實施辦法》,圍繞建立全方位執(zhí)法協(xié)作機制、高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源、強化涉煙違法信息共享、加強未成年人保護、強化行刑聯(lián)動、聯(lián)合信用監(jiān)管等九大方面,積極推動出臺蘄春縣煙草市場跨部門綜合監(jiān)管制度,并在此基礎(chǔ)上,大力整合基層煙草管理所、基層派出所、市場監(jiān)督管理所等部門資源,進一步優(yōu)化基于網(wǎng)格單元的執(zhí)法協(xié)作機制,掛牌成立“煙草市場治理執(zhí)法聯(lián)勤站”,打通執(zhí)法協(xié)作“最后一公里”,實現(xiàn)了煙草市場治理縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋、實體化運作。不僅如此,我們還從“細(xì)”處著眼,以“清單化”明確部門聯(lián)合監(jiān)管事項,以“雙隨機、一公開”明確監(jiān)管方式,對誠信守法者“無事不擾”,對違法失信者“利劍高懸”,力促監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對經(jīng)營主體干擾最小化。

二是踐行“共為”理念,一攬子深化拓展。圍繞推進“岡好辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè),結(jié)合“小切口入手、精準(zhǔn)化推進”的要求,按照“一次告知、一表申請、一網(wǎng)通辦、一次核查、一并審批”原則,主動對接市場監(jiān)督管理部門,圍繞“一業(yè)一證”模塊中涉及煙草專賣零售許可證審批事項的申請操作流程、許可辦理條件、業(yè)態(tài)定義標(biāo)準(zhǔn)、證件有效期限等內(nèi)容,加強協(xié)調(diào)溝通,形成工作規(guī)范,實現(xiàn)了部門之間無縫對接、線上線下數(shù)據(jù)融合,確保了市場主體在辦理營業(yè)執(zhí)照時,可同步受理涉及煙草專賣零售辦證申請,群眾“最多跑一次”已然成為常態(tài)。與此同時,我們堅持黨組織“公轉(zhuǎn)”帶動群眾“自轉(zhuǎn)”的工作思路,充分發(fā)揮公安、市場監(jiān)管、司法、商會等群體力量,成立“市場治理”功能型黨支部,共建“紅色驛站”,打造“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站”,構(gòu)建了集“綜合治理、聯(lián)勤聯(lián)動、法治宣傳、便民服務(wù)、文明創(chuàng)建”于一體的網(wǎng)格化管理平臺,不斷放大黨建引領(lǐng)市場治理優(yōu)勢效能,得到了地方政府充分肯定和社會各界廣泛好評,支部1234工作法入選2023年度煙草行業(yè)經(jīng)典案例。

三是踐行“共建”理念,一張網(wǎng)協(xié)同聯(lián)辦。堅持管理所“以防為主、防治結(jié)合”,圍繞煙草市場治理聯(lián)勤站立體化格局要求,以低代碼為平臺依托已有政務(wù)數(shù)據(jù),開發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的跨部門綜合監(jiān)管應(yīng)用場景,通過12313、12315、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等多種渠道廣泛收集問題線索,完善監(jiān)管事項清單管理、信息共享、監(jiān)測預(yù)警、分析評估、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合檢查等相關(guān)功能,通過數(shù)據(jù)建模自動篩選、平臺固化自動推送、差異監(jiān)管突出重點,將分析結(jié)果推送至對應(yīng)職能部門預(yù)警任務(wù)池,每月由多個部門聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,實現(xiàn)問題預(yù)警數(shù)字化、應(yīng)急處置智能化、聚焦打擊精準(zhǔn)化,全年共收集市場異常信息 條,有效率達(dá) %。從大戶著眼,結(jié)合“合理控制總量,清理異常存量,保證管理質(zhì)量”總要求,聯(lián)合派出所、市場監(jiān)管所定期開展異常戶專項治理行動,從源頭規(guī)范煙草市場經(jīng)營秩序。從案件著力,強化案件統(tǒng)一調(diào)度,充分發(fā)揮公安民警作用,出臺重特大案件聯(lián)席會議制度,推動構(gòu)建“信息分級共享、情報聯(lián)合研判、線索按需移交、案件協(xié)同指揮”機制,實行“一案一報、一案一查、一案一檔、一案一鏈”。

下一步,蘄春縣煙草專賣局將持續(xù)深入挖掘鞏固拓展“三共”這一經(jīng)驗做法,進一步完善煙草市場跨部門綜合監(jiān)管制度,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法資源、發(fā)揮職能優(yōu)勢、深度融合執(zhí)法聯(lián)勤、現(xiàn)代終端、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)客戶等功能,以共管凈化市場,以共為服務(wù)民生,以共建守護平安,在推進煙草市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化上再上新臺階、實現(xiàn)新提升。(撰稿:徐升)

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