1月初，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)通知，確定了12個城市為首批社會信用體系建設(shè)示范城市。山東榮成市成為北方地區(qū)唯一上榜的縣級城市。中共中央黨校政法研究部主任王偉表示，榮成在社會信用管理方面形成的“榮成經(jīng)驗”將黨的十九大提出的“共建共治共享”體現(xiàn)得很全面，值得各地學(xué)習(xí)。“誠信榮成”也正在營造著屬于這座城市的良好營商環(huán)境。
“誠信名片”印出良好營商環(huán)境
“您好，我想查詢一下我的信用等級。”“好的，請出示您的身份證復(fù)印件，并在這里登記，我馬上為您辦理。”
這是榮成市行政服務(wù)大廳綠盾和聯(lián)合兩個窗口常出現(xiàn)的一段對話，也是人們查詢信用等級最快速有效的途徑。當(dāng)然，在這座城市中，信用等級并不僅限于個人，大到黨政機關(guān)、社會組織，小到社會法人、自然人，都有自己的“信用檔案”。
榮成市社會信用管理辦公室副主任何俊寧向記者介紹說，榮成全市60萬本地居民、19萬外來人口、3.5萬個體工商戶、1.6萬家企業(yè)、140個部門單位、1420個村居和社會組織已全部被納入征信系統(tǒng)，每個社會組織及其成員都建立起信用信息檔案，有自己的“誠信名片”和“誠信身份證”。
不僅如此，信用系統(tǒng)還覆蓋到了所有行業(yè)領(lǐng)域。“榮成是全國首個將黨政機關(guān)、村居組織納入信用管理的城市。”何俊寧說，市社會信用管理系統(tǒng)設(shè)立了黨政機關(guān)、社會法人、自然人、村居組織4個數(shù)據(jù)庫，與所有部門單位和鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)共享。
與此同時，信用信息還覆蓋了所有經(jīng)濟社會活動。一本《社會信用信息征集目錄》既征集違法違規(guī)行為，也征集法律法規(guī)管不了的不文明、不道德行為。在《目錄》的基礎(chǔ)上，信用辦推出“政務(wù)信用評級”，實行千分制考核，根據(jù)得分高低分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級，從普通群眾到黨員干部，從黨政機關(guān)到社會法人，他們的“信用等級”為信用結(jié)果應(yīng)用提供了簡單直接的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
“進(jìn)行政策扶持、政府采購、工程招投標(biāo)等公共資源分配活動，會優(yōu)先考慮誠信度高的企業(yè)和個人，達(dá)不到B級的不予批準(zhǔn)。”何俊寧告訴記者，信用辦還制定了《關(guān)于企業(yè)個體工商戶在經(jīng)濟活動中使用信用產(chǎn)品的意見》，鼓勵社會成員查詢和使用信用信息，控制和防范信用風(fēng)險。2017年，榮成市信用辦與人民銀行榮成支行合作，組織24家金融機構(gòu)在貸款授信中實行“雙查”制度，既查人民銀行征信中心的信用信息，又查榮成市的公共信用信息，促進(jìn)了公共信用信息向經(jīng)濟領(lǐng)域拓展應(yīng)用。近3年來，社會成員在選擇合作伙伴、信貸、投資等方面查詢和使用信用報告5800多份。
“榮成的探索實踐，是利用黨建來統(tǒng)領(lǐng)社會信用體系建設(shè)，利用社會信用體系建設(shè)來推動經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進(jìn)步。這充分踐行了黨的十九大精神，深入到政府、公共管理部門、企業(yè)村居，深入到社會的方方面面，形成了良好的社會信用生態(tài)空間，可以在全國推廣復(fù)制。”商務(wù)部研究院信用評級與認(rèn)證中心副主任徐德順建議，未來榮成可在專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化上下功夫，充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在中日韓信用合作、“一帶一路”信用合作方面下功夫，進(jìn)一步深化、完善，結(jié)合榮成實際，形成“榮成標(biāo)準(zhǔn)”。
“智慧平臺”營造精準(zhǔn)招商氛圍
信用建設(shè)在營造良好營商環(huán)境的同時，創(chuàng)新的招商方式也為招商引資注入新活力。智慧招商平臺的投入使用，將使榮成成為全國首個采用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展智能化、智慧化招商信用的縣市。“為了解決榮成市招商引資工作中存在的本地招商資源摸排不清、外地潛在投資商信息不明、招商引資工作不規(guī)范等問題，榮成市商務(wù)局與億陽信通股份有限公司合作開發(fā)了榮成智慧招商平臺。”榮成市智慧城市建設(shè)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人張恩銘向記者介紹說，平臺建設(shè)了招商資料庫管理、招商推介、招商項目管理、招商服務(wù)、招商大數(shù)據(jù)分析、招商決策支持六大應(yīng)用系統(tǒng)，并深度摸排了榮成招商基礎(chǔ)資料，通過招商專題網(wǎng)站榮成投資網(wǎng)對外宣傳推介，使招商項目及招商活動實現(xiàn)了平臺化、規(guī)范化管理和全流程跟蹤，建設(shè)了外地重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了榮成投資地圖和全國招商地圖，為潛在客商挖掘和招商決策提供了有力支持。
2018年正值改革開放40周年，又恰逢榮成撤縣建市30周年，在榮成市第十八屆人民代表大會第二次會議上，榮成市市長劉昌松所作的政府工作報告明確表示，將構(gòu)建對外開放新格局，把握新一輪高水平對外開放機遇，制定出臺相關(guān)政策，推進(jìn)更寬領(lǐng)域、更高層次的開放合作。
未來，榮成將按照“園區(qū)平臺+龍頭項目+上下游配套+產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的思路，聚焦世界500強、央企百強以及行業(yè)隱形冠軍，圍繞海洋高新園、科創(chuàng)園、核能利用國際創(chuàng)新示范園開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定向招商和“飛地招商”，圍繞康得碳谷、歌爾智慧小鎮(zhèn)開展產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，圍繞技術(shù)研發(fā)、設(shè)計咨詢等發(fā)展短板開展生態(tài)鏈平臺招商，增強招商引資的精準(zhǔn)度和實效性。
與此同時，榮成將積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強對日交流合作，推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)發(fā)展，跟蹤與伊藤忠、住友商事、釜山大學(xué)等機構(gòu)的合作，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)項目；推進(jìn)成山集團馬來西亞海外工廠建設(shè)，支持石島重工煉油化工、海水淡化設(shè)備進(jìn)入以色列、烏克蘭等國家；普及國際貿(mào)易“單一窗口”，啟動石島新港國際陸海聯(lián)運中心建設(shè)，新增開放泊位兩個，通關(guān)時間壓縮1/3，集裝箱通關(guān)成本降低5%以上。（晏瀾菲）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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