山西：創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化 發(fā)展動能活力迸發(fā)

　　知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進。

　　科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。近年來，山西省堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動，著力發(fā)揮科技體制重塑性改革的獨特優(yōu)勢，加速融會融通產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈，深入推進科技體制改革三年攻堅，不斷深化“揭榜掛帥制”“驗收備案制”等改革。開辟科研經(jīng)費撥付“綠色通道”，開展科研經(jīng)費“包干制”試點，推出科研人員減負1.0、2.0、3.0升級版，用心用力為科研人員賦權松綁，真正把創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略落到實處。

　　人才是第一資源的改革導向日漸凸顯

　　2022年10月26日，由山西醫(yī)科大學藥學院李青山教授牽頭研發(fā)的擁有我國完全自主知識產(chǎn)權的國家Ⅰ類化學新藥“LM49片”，歷經(jīng)16年的艱苦攻關，終獲國家藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的臨床試驗批準書，實現(xiàn)了我省自主原創(chuàng)新藥歷史性突破，也是我國在治療糖尿病腎病創(chuàng)新藥物研發(fā)方面取得的重大進展。

　　作為科研團隊核心成員，馮秀娥深刻感悟到各級黨委政府對原始創(chuàng)新的高度重視、寬容和支持。她表示：“16年的攻關，雖終有成功的喜悅，但更多的是不斷的挫折、失敗和面對破解生命科技難題的困惑與無力，正是科技主管部門的相陪、支持和不棄，給了我們動力和信心，這個新藥的創(chuàng)制正是我省容錯機制的生動實踐?！?/p>

　　為了取得關鍵核心技術的不斷突破，山西省持續(xù)打造科技創(chuàng)新人才團隊，堅持“人才是第一資源”，把培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上。2022年，基礎研究項目支持青年科學家比例一次性上調(diào)到60%，設置杰青優(yōu)青專項，支持杰青優(yōu)青人才培育38人。在28個科技重大專項中探索實行“雙主持人”制，設立11個青年技術掛帥人；啟動科技人才團隊專項，新布局建設72個科技創(chuàng)新人才團隊，科技創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大。

　　通過改革，山西省創(chuàng)新生態(tài)取得積極成效：科研經(jīng)費管理更加尊重科研規(guī)律，科研人員有了更大的經(jīng)費使用權和技術路線決定權；科研人員從不必要的束縛中解放出來，保障了科研時間，可以心無旁騖地潛心科學研究；從事科研工作有了更大成就感和獲得感，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。隨著政策體系與平臺建設的日益完善，我省優(yōu)質(zhì)科技成果不斷涌現(xiàn)。2012年以來，山西省共有40項優(yōu)秀科技成果獲國家科學技術獎，特別是2021年我省10個項目獲國家獎，其中主持完成2項，參與完成8項，取得近10年來最好成績。我省技術交易市場規(guī)模逐步擴大，技術合同交易總額穩(wěn)步提升，從2012年的124.16億元提升到2021年的521.81億元，增長到4倍。一批有影響的科技成果為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

　　面對不斷變化的創(chuàng)新需求，省科技廳相關負責人表示，山西省將進一步堅持實踐標準，完善領軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，優(yōu)化實施科技創(chuàng)新人才團隊專項，加大激勵力度，對領軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套和管理機制配套。鼓勵支持科研人員在高校科研院所和企業(yè)之間雙向流動。

　　企業(yè)的“出題者”作用不斷凸現(xiàn)

　　近日，在呂梁市一家大型煤礦的百米礦井深處，一套長150米的快速掘進高端成套裝備正在作業(yè)，通過一鍵操作實現(xiàn)掘進、支護、運輸自動化連續(xù)作業(yè)，單月最高進尺提高至500米，掘進速度比傳統(tǒng)工藝提高2倍，作業(yè)人員減少三分之二，有效破解了采、掘失衡的關鍵性難題，標志著智能化快掘系統(tǒng)在我省復雜地質(zhì)條件的應用取得歷史性突破。目前，這套國內(nèi)首套高階智能快速掘進系統(tǒng)，已在山西礦區(qū)完成工業(yè)性試驗并順利通過國家首批智能化示范建設煤礦現(xiàn)場驗收，將在我國更多地質(zhì)條件復雜的煤礦推廣應用。

　　2022年以來，山西省堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把創(chuàng)新平臺建設作為集聚科技資源的重要抓手，聚焦國家急需和山西所能，推動懷柔實驗室山西研究院正式設立，首次實現(xiàn)融入國家戰(zhàn)略科技力量體系；推動國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心（山西）、先進計算太原中心成功獲批并實體化運營，太重智能采礦裝備技術國家重點實驗室順利躋身全國重點實驗室行列，為半導體產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟布局提供了有力的科技支撐；推動“高速飛車”項目成功首航，實現(xiàn)國際首次對超高速低真空管道磁浮交通系統(tǒng)全尺寸、全流程的集成試驗。新建智慧交通、黃河、后稷3家省實驗室，培育認定34家省新型研發(fā)機構、39家省技術創(chuàng)新中心，層級多樣、品類齊全的創(chuàng)新平臺體系基本形成。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，山西省堅持市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府職能，精準施策賦能企業(yè)科技創(chuàng)新，強化企業(yè)“出題者”作用，企業(yè)主持科技重大專項和重點研發(fā)計劃占70%以上。2022年，山西省制定《強化市場主體倍增科技創(chuàng)新支撐的若干措施》和《省高新技術企業(yè)認定管理實施辦法》，滾動實施高新技術企業(yè)倍增計劃，新增高新技術企業(yè)300余家，入庫科技型中小企業(yè)5294家。首次實施省科技金融專項158項，投入資金966.8萬元，撬動金融資本9億元。積極推動普惠性政策的落實，全省科技類企業(yè)研發(fā)費用加計扣除總額較上年增長53.4％，相當于為企業(yè)新增科技投入325.31億元。

　　從2019年開始，山西省以“揭榜掛帥”方式布局實施了96項省級科技重大專項，一些項目取得了階段性成果，解決了企業(yè)技術創(chuàng)新急需。下一步，山西省將開展科技支撐“兩個基本實現(xiàn)”專項行動，進一步優(yōu)化科技重大項目凝練生成機制，貫通基礎研究、應用研究和技術創(chuàng)新，試點重大項目省市聯(lián)動，聚焦建強重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)，圍繞綠色低碳、新材料、通用航空等領域，再分類布局20項以上科技重大專項和100項以上重點研發(fā)項目，加強關鍵核心技術攻關，力爭形成一批填補產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)技術空白、走在全國前列的創(chuàng)新成果。

　　同向發(fā)力、同頻共振的創(chuàng)新格局正在形成

　　山西省始終堅持關鍵核心技術是國之重器的重要遵循，集中省內(nèi)外產(chǎn)學研優(yōu)勢力量加強原創(chuàng)性引領性科技攻關。2022年山西省爭取國家重點研發(fā)計劃項目資金2.04億元，中央引導地方發(fā)展基金1.3億元，國家自然科學基金立項461項，資助額度達1.81億元，創(chuàng)歷史新高。聚焦十大重點產(chǎn)業(yè)鏈和十大特色專業(yè)鎮(zhèn)，投入3.7億元財政資金，立項實施28個科技重大專項和130個重點研發(fā)計劃項目，推動一批關鍵核心技術取得重大突破。

　　2022年，省科技廳和各市科技局同向發(fā)力、同頻共振，積極作為、各顯身手，太原市出臺支持高新技術企業(yè)和科技領軍企業(yè)發(fā)展若干政策，塑造大中小科技企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新格局；大同市組建駐京招商引智工作專班，積極承接京津冀科技成果轉移轉化；朔州市把新能源作為轉型突破口，加強新型儲能技術攻關、應用示范和產(chǎn)業(yè)化推廣；忻州市聚焦特色專業(yè)鎮(zhèn)建設，組建高端法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；呂梁市首次設立4000萬元“校地合作產(chǎn)業(yè)科技引導專項資金”，以項目化方式，引導企業(yè)深化大院大所合作對接；晉中市深化科研項目“業(yè)主制+項目經(jīng)理制+技術總師負責制”和科研項目經(jīng)費“包干制”改革，科技體制機制改革不斷深化；陽泉市試點推行“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，精準引導各類創(chuàng)新要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚賦能；長治市聚焦國家創(chuàng)新型城市建設，制定支持科技成果轉化補助實施細則，技術合同成交額較上年同期增長32.7%；晉城市實行科技特派員“保姆式”入企服務行動，高新技術企業(yè)增速全省第一；臨汾市大力實施“市長創(chuàng)新獎”，R&D經(jīng)費投入同比增長41.8%，增幅全省第一；運城市制定《用事業(yè)編制為科技創(chuàng)新平臺引進人才的實施方案》，建立150人規(guī)模的編制周轉池，走出科技人才引進新路子等等。

　　科技領域是最需要不斷改革的領域。如何促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、進一步打好區(qū)域創(chuàng)新交流合作攻堅戰(zhàn)，仍是山西省持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的重要內(nèi)容。山西省將聚焦高水平科技自立自強的要求，加強科技政策與其他政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅守抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務的定位，深入實施科技體制改革三年攻堅，持續(xù)打造更具競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。一是深化科研經(jīng)費和項目管理方式改革，出臺我省關于完善科技激勵機制的實施意見，用好“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑制”，調(diào)動全社會智力潛能，以最快速度找到方案并破解難題。二是深化科技人才評價改革，探索構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力、釋放發(fā)展?jié)摿?。三是改革完善科技獎勵制度，建立健全激勵自主?chuàng)新、促進成果轉化、突出價值導向、強化公開公平公正的獎勵機制，構建符合科技發(fā)展規(guī)律和我省省情的科技獎勵制度，更好激發(fā)創(chuàng)新潛力活力。（記者 沈佳）

　　轉自：山西日報

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