科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化如何打通“梗阻”？——代表委員共話科技成果轉(zhuǎn)化

　　科技創(chuàng)新是全國兩會期間的熱點話題之一，科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新中重要的一環(huán)。《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》提出，“提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”。

　　創(chuàng)新成果如何更好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)增長動能？出席全國兩會的代表委員在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，通過激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力、釋放科技成果轉(zhuǎn)化平臺效能、豐富科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道等舉措，將進一步打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，助推我國科技創(chuàng)新再上新臺階。

　　加強激勵　激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力

　　“在國家科技創(chuàng)新政策大力支持下，我國的大學、科研院所取得了大量的優(yōu)質(zhì)科研成果，這些成果的成功轉(zhuǎn)化，能夠直接為企業(yè)注入強大的創(chuàng)新活力?！比珖f(xié)委員、中國科學院自動化研究所研究員趙曉光表示。

　　過去五年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度從2.1%提高到2.5%以上，科技進步貢獻率提高到60%以上，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化也取得長足進步。以發(fā)明專利為例，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2022年中國專利調(diào)查報告》，發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率近五年穩(wěn)步提高，2022年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率已達到36.7%。

　　不過，由于科技成果轉(zhuǎn)化過程費時費力，科研人員缺乏開展轉(zhuǎn)化工作動力的情形仍然存在。業(yè)內(nèi)人士認為，打通“梗阻”，首先要從“實驗室”入手，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的動力、活力和積極性。

　　“在海南，我們開展了賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點?！比珖f(xié)委員、海南省科技廳廳長謝京介紹，作為科技部相關(guān)試點單位，海南大學不僅賦予科研人員95%的成果所有權(quán)以及轉(zhuǎn)讓談判權(quán)，學校5%的成果所有權(quán)也可以優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給發(fā)明人。此舉極大調(diào)動了教師們科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

　　全國人大代表、中國航天科工航天三江銳科激光副董事長、總工程師閆大鵬建議，可通過引入“科研法人”制度，充分授予高校、科研機構(gòu)戰(zhàn)略科學家、首席科學家及其科研團隊參與成果應用轉(zhuǎn)化等活動方面的獨立自主權(quán)，從頂層制度設(shè)計上引導科技成果轉(zhuǎn)化中核心技術(shù)發(fā)明人權(quán)責匹配，以調(diào)動科研人員積極性。

　　完善平臺　提升科技成果轉(zhuǎn)化效能

　　科技成果轉(zhuǎn)化平臺是促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要載體，也是“實驗室”到“生產(chǎn)線”的重要一環(huán)。

　　“大學和科研院所的成果往往是不成熟的，就如同小麥和稻谷沒辦法直接食用，必須經(jīng)過食品加工廠加工成面包蛋糕才可以食用，科研成果也需要這樣的加工廠?！闭劦娇萍汲晒D(zhuǎn)化平臺的作用，全國人大代表、中國工程院院士潘復生打了個比方。

　　大學科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新綜合服務體……多地建設(shè)的科創(chuàng)孵化平臺等專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條“一站式”服務。

　　在全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕看來，眾多科研孵化平臺和一系列政策措施，對于資本、技術(shù)、人才等科技資源要素集聚產(chǎn)生了積極作用，提高了科技創(chuàng)新公共服務的供給質(zhì)量。

　　全國人大代表、中國科學院重慶綠色智能技術(shù)研究院研究員史浩飛表示：“科創(chuàng)孵化平臺要想真正發(fā)揮作用，除了租金、稅收優(yōu)惠政策之外，共性關(guān)鍵技術(shù)的供給以及產(chǎn)業(yè)鏈的資源等也很重要?！?/p>

　　全國人大代表、中國科學院山西煤炭化學研究所碳纖維制備技術(shù)國家工程實驗室主任呂春祥說，部分科創(chuàng)孵化平臺專業(yè)化程度亟須提升?？苿?chuàng)孵化平臺只有對技術(shù)有更多識別能力，能從科技成果轉(zhuǎn)化角度給企業(yè)和高校提供成熟建議，才能達到流程再造、價值提升的效果。

　　技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)機構(gòu)也是科技成果轉(zhuǎn)化平臺的重要一部分?！爸挥薪?jīng)過工程化中試平臺達到完整生產(chǎn)量的大規(guī)模應用后，科研成果才算成熟，企業(yè)才能以更低的風險將科研成果加以落地?！迸藦蜕斫ㄗh，建立政府主導的、具有完整功能的中試平臺，以完成科研成果規(guī)模生產(chǎn)情況的驗證，從而降低企業(yè)應用科研成果的風險和成本，促進科研成果更快地從科研人員的“抽屜”進入工廠的生產(chǎn)線。

　　優(yōu)化幫扶　拓寬科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道

　　科技成果轉(zhuǎn)化項目屬于早期創(chuàng)新項目，在產(chǎn)業(yè)化過程中存在較大不確定性，但又需要不少資金。

　　記者了解到，去年以來，多地政府紛紛主導設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，暢通科創(chuàng)項目融資渠道。例如，上海松江區(qū)聯(lián)合多地設(shè)立長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金，總規(guī)模100億元。杭州市提出，設(shè)立總規(guī)模50億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金。對新設(shè)立的合作子基金增值收益讓渡比例最高可達100%，如果子基金出現(xiàn)虧損，科技成果轉(zhuǎn)化基金可以其出資額的50%為上限給予風險補償，大大減輕了科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化投資的風險。

　　民進中央在《關(guān)于完善高校專利轉(zhuǎn)化政策體系更好發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新支撐作用的提案》中指出，建議完善適應不同類型、不同階段的專利轉(zhuǎn)化規(guī)律的金融支持模式。發(fā)揮財政資金的引導作用，通過設(shè)立項目資金、匹配資金、種子基金、風險基金的形式，加大對高?？蒲薪?jīng)費和專利轉(zhuǎn)化經(jīng)費的投入力度，重點支持一些轉(zhuǎn)化難度大、時間周期長、收益比較高的科技成果和項目。

　　趙曉光委員建議，相關(guān)部門出臺政策，建立小批量試制產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基金，積極引導企業(yè)自有資金和社會資源投入。同時積極支持知識產(chǎn)權(quán)融資，支持有明確需求的專精特新企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化小試平臺，充分利用企業(yè)的工程技術(shù)和制造能力，降低小規(guī)模研制和測試的成本以及企業(yè)獲得科技成果的成本。(記者 張莫 袁小康 夏天 李紫薇 孫曉輝)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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