四川綿陽高新區(qū)：從"產(chǎn)業(yè)孤島"到宜居宜業(yè)城市新區(qū)

　　從曾經(jīng)的“產(chǎn)業(yè)孤島”到宜居宜業(yè)的城市新區(qū)，從經(jīng)濟體制改革“一馬當先”到全面深化改革“萬馬奔騰”，從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展。２６年來，綿陽高新區(qū)風雨兼程。

　　２０１７年，綿陽高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值３１０．９億元，為１９９２年的３１０９倍，年均增長５１．３％，為２０００年的７倍，在全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展百強榜中排名第７７位。

　　“２６年來，綿陽高新區(qū)人用勤勞與智慧、激情與拼搏、心血與汗水，取得了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的新勝利。”綿陽高新區(qū)黨工委負責人話語鏗鏘，一個經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的西部一流高新技術(shù)園區(qū)，正從藍圖變成現(xiàn)實。

　　黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌　激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎

　?。玻埃保改辏保痹?，綿陽高新區(qū)宣布攜手螞蟻金服，共同打造西部地區(qū)首條科技數(shù)字化智能示范街。這也是綿陽高新區(qū)黨建引領(lǐng)建設(shè)智慧街區(qū)的創(chuàng)新之作。

　　對于國家高新區(qū)而言，通過改革開放落地，產(chǎn)業(yè)項目無疑是其發(fā)展的生命力，而“軟環(huán)境”則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬支撐”。圍繞“軟環(huán)境”建設(shè)，綿陽高新區(qū)堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌“人財物”等各類服務資源，在服務機制、服務方式、服務內(nèi)容上苦練“內(nèi)功”。

　　實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的工作機制，成立以黨工委、管委會主要領(lǐng)導為指揮長，黨工委委員為常務副指揮長的建設(shè)綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)指揮部，采取領(lǐng)導“掛帥”，指揮部“統(tǒng)領(lǐng)”，督查“跟進”等方式，強力推進科技城集中發(fā)展園區(qū)內(nèi)重大工業(yè)項目建設(shè)；推行“項目專員”制度，每個重大項目，落實１名全職干部，全方位、無縫隙地跟蹤服務，提供項目簽約履約、開工建設(shè)、投產(chǎn)達產(chǎn)“三位一體”的“保姆式”服務，全面推動簽約項目早開工、開工項目早達產(chǎn)、跟蹤項目早落地，為項目的引進、建設(shè)、投產(chǎn)等全過程提供“零距離”服務，力求讓園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”越來越穩(wěn)、“頂梁柱”越來越強。

　　京東方項目簽約以來，綿陽高新區(qū)為其開辟審批“綠色通道”，在工商注冊、立項、環(huán)評、規(guī)劃審批、土地供應等方面靠前服務，實現(xiàn)京東方項目１個工作日辦結(jié)工商注冊，３個工作日出具用地范圍圖，１個月完成征地拆遷，創(chuàng)造了京東方歷史上環(huán)評速度、國家政策獲批速度兩項業(yè)內(nèi)第一。

　　重大項目推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里。截至目前，“建設(shè)者之家”已經(jīng)為中國建筑第一工程局、中國五冶集團等建設(shè)單位和京東方、華正電子等生產(chǎn)企業(yè)２萬余名務工人員提供了服務。

　　多輪產(chǎn)業(yè)政策“加持”，讓綿陽高新區(qū)產(chǎn)業(yè)“多點開花”。目前，綿陽高新區(qū)已形成了以京東方、長虹、維諦等為代表的電子信息，以中國重汽、新晨動力、川汽新能源等為代表的汽車及零部件，以西磁磁電等為代表的新材料等三大主導產(chǎn)業(yè)，成為成德綿經(jīng)濟帶上一座“創(chuàng)新”新城。

　　厚植創(chuàng)新沃土　助推發(fā)展提擋增速

　　“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”是高新區(qū)的天然使命，而“創(chuàng)新”則是寫入高新區(qū)骨子里的“先天基因”。近年來，綿陽高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以特色園區(qū)、服務體系、成果轉(zhuǎn)化建設(shè)為核心，為加快實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟總量大、發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強、開放程度深、生活環(huán)境佳注入了“科技活水”。

　　“多虧了融鑫孵化器的扶持，工作人員不僅幫我們對接各種資源、開拓業(yè)務，甚至直接幫我們梳理優(yōu)化流程，手把手教我們企業(yè)管理。”四川訊視科技有限公司法人陳俊江說。

　　陳俊江口中的融鑫孵化器是綿陽高新區(qū)眾多孵化器的代表之一。對“高”與“新”的研發(fā)熱情，不只是企業(yè)層面，整個園區(qū)都以一個“大孵化器”的格局來打造。近年來，綿陽高新區(qū)積極撬動民間資本參與孵化載體建設(shè)，探索“政府引導、市場主導、企業(yè)主體”的高新孵化路子，建成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系。

　　入駐前幫創(chuàng)業(yè)者判斷項目價值，開始孵化后為企業(yè)輸入經(jīng)營理念和管理方法，為企業(yè)對接各種社會關(guān)系、資金、市場以及提供生產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)品升級支持，實施“一企一專員”服務機制，為不同企業(yè)制定個性化服務體系，這是融鑫孵化器吸引創(chuàng)業(yè)者和項目不斷入駐的秘訣——“全鏈條”服務。

　　通過對民營孵化器的扶持和企業(yè)孵化的產(chǎn)業(yè)化運營，一大批高科技中小企業(yè)破土而出，并在孵化器的幫助下茁壯成長。園區(qū)現(xiàn)有１５個孵化載體，其中，民營資本投資建設(shè)的孵化載體占７０％以上，孵化面積超過２０萬平方米。全年新增綿陽市科技型中小企業(yè)２４６家，國家科技型中小企業(yè)２２２家；孵化器共新增入孵企業(yè)２８７家。全國首創(chuàng)的“稅鑫融”財稅資綜合智能服務平臺運行平穩(wěn)，已入駐企業(yè)超過３５４家，財政補貼平臺服務費１５７．９２萬元，銀行累計放貸１２００多萬元。

　　推動轉(zhuǎn)型升級　打造產(chǎn)城融合高地

　　近年來，綿陽高新區(qū)始終堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過加快產(chǎn)業(yè)和城市的融合發(fā)展，持續(xù)推進城市建設(shè)改造提升，實現(xiàn)社會安定有序、城市環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)，改革開放“紅利”進一步得到釋放。

　　綿陽高新區(qū)以二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為培育新產(chǎn)業(yè)增長極提供戰(zhàn)略機遇。根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)將以汽車博覽園為核心，推進汽車貿(mào)易和服務產(chǎn)業(yè)；以創(chuàng)業(yè)服務中心和電商產(chǎn)業(yè)園為核心，發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)；以１０８國道沿線為依托，重點引進物流龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；以會展中心、銀花湖為重點，著力發(fā)展會展經(jīng)濟和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　增進民生福祉　書寫溫暖幸福答卷

　　作為一項生態(tài)工程，草溪河綜合整治項目融合了“清溪筑景、樂水融城”的發(fā)展理念，包括河道防洪、水質(zhì)治理、景觀提升及人居活動服務系統(tǒng)設(shè)置。據(jù)了解，該項目將于２０２０年全部完工，屆時，一條水清、河暢、岸綠、景美的生態(tài)健康廊道將承載起綿陽高新區(qū)群眾嶄新的幸福生活。

　?。玻埃保改辏d陽高新區(qū)承擔省級民生項目共７個大項４０個小項。截至２０１８年１１月底，３７個小項都按時間節(jié)點完成或超額完成，其余３個小項正持續(xù)推進中，可確保在時限內(nèi)完成。市級民生項目共６個大項１１個小項。截至目前，１１個小項都已按時間節(jié)點完成或超額完成。民生投入不斷增多，１０項民生工程及２０件民生實事完成投資２２７８．５３萬元；就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員８２００人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)９１０人……這一組數(shù)據(jù)背后，映射出的是綿陽高新區(qū)逐步走高的“幸福指數(shù)”。

　　走進新時代，立足新起點，綿陽高新區(qū)將始終不忘初心、牢記使命，保持矢志不渝的執(zhí)著，保持永不止步的進取，保持敢于擔當?shù)挠乱?，保持昂揚向上的激情，保持求真務實的篤行，加速高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)中國科技城和西部現(xiàn)代化強市貢獻高新力量。（劉小慶）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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