1月15日，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首臺(tái)保稅維修飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)在在雙流綜保區(qū)四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修基地正式交付，同時(shí)，第一臺(tái)境內(nèi)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)入?yún)^(qū)進(jìn)廠維修，標(biāo)志著雙流綜保區(qū)開展航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修改革試驗(yàn)任務(wù)順利完成。在商務(wù)部、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的大力支持下，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順利實(shí)現(xiàn)了在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展境內(nèi)外航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)務(wù)的新模式，切實(shí)支持成都以四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修項(xiàng)目為突破口，打造亞洲最大航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 讓“香港一日游”成為歷史
據(jù)了解，此前，當(dāng)境外航空發(fā)動(dòng)機(jī)需要在國(guó)內(nèi)維修基地維修時(shí)，須先將發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)輸至境外申報(bào)出口，然后境外發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)商或修理廠家以“修理物品”方式進(jìn)口該發(fā)動(dòng)機(jī)方能進(jìn)行維修。待境內(nèi)廠商維修完成后，需再將發(fā)動(dòng)機(jī)出口至境外轉(zhuǎn)移物權(quán)后，再報(bào)關(guān)進(jìn)口至境內(nèi)，業(yè)內(nèi)將這種方式戲稱為“香港一日游”期間客戶將支付更多的運(yùn)費(fèi)和等待較長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)維修周期。以四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修有限公司維修CFM56發(fā)動(dòng)機(jī)為例，每臺(tái)境外航空發(fā)動(dòng)機(jī)往返于境外僅物流費(fèi)用即需要約40萬(wàn)元，運(yùn)輸時(shí)間約1～2周。
而四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修基地入駐雙流綜保區(qū)后，在成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局等口岸監(jiān)管部門的大力支持下，積極開展飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)，解決了企業(yè)開展境外發(fā)動(dòng)機(jī)往返境外物流成本高的問題。2017年10月31日，第一臺(tái)境外業(yè)務(wù)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)正式入?yún)^(qū)維修測(cè)試，到2018年1月15日交付使用，這臺(tái)境外航空發(fā)動(dòng)機(jī)的交付使用，徹底打破了長(zhǎng)期以來困擾四川國(guó)際維修境外飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)必須往返境外的尷尬局面，解決了“香港一日游”的問題，為航空公司大大降低了成本，節(jié)約了時(shí)間，以四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修有限公司維修CFM56發(fā)動(dòng)機(jī)為例，每年僅物流費(fèi)用可節(jié)省3000萬(wàn)元以上。
四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修有限公司李凱都表示，在中央、省、市、區(qū)各級(jí)政府的大力支持下，經(jīng)過四年的努力，四川國(guó)際新廠房從第一稿圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和研究到廠房建設(shè)、調(diào)試、投運(yùn)，終于迎來了第一臺(tái)保稅維修發(fā)動(dòng)機(jī)出廠，這具有歷史意義的一天；新廠房配備最新科技設(shè)備，為世界上最精良、最先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)大修和修理做好充分準(zhǔn)備，年維修能力實(shí)現(xiàn)了倍增、達(dá)到300臺(tái)，維修能力和技術(shù)在全國(guó)都處于前列。
據(jù)了解，四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修項(xiàng)目對(duì)客戶帶來的利好主要體現(xiàn)在，一是利用綜保區(qū)“保稅、免稅、退稅、內(nèi)銷選擇性征稅”政策優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)維修成本；二是利用綜保區(qū)“航空維修產(chǎn)品境內(nèi)交付視同境外交付”政策，大幅降低境外業(yè)務(wù)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)輸時(shí)間以及物流成本；三是新廠房先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，利于提高維修質(zhì)量，縮短維修周期。
飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修改革試驗(yàn)任務(wù)是2017年四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)中的重要內(nèi)容，也是該自貿(mào)區(qū)第一個(gè)經(jīng)國(guó)家部委審批同意后完成的改革試驗(yàn)任務(wù)。成都市副市長(zhǎng)劉筱柳在致辭中指出，在國(guó)家商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局和省委省政府的鼎力支持下，四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修有限公司主動(dòng)順應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，搶先布局西部、擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、鞏固行業(yè)地位，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)、境外航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修“雙向并舉”。
對(duì)于四川對(duì)外開放具有重要作用
四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉欣提到，商務(wù)部批文明確指出，考慮到四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修有限公司開展境內(nèi)外航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)務(wù)，有利于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)成都臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同意企業(yè)在雙流綜保區(qū)內(nèi)開展境內(nèi)外民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)務(wù)。這不僅是落實(shí)國(guó)務(wù)院加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展要求、積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)任務(wù)的具體體現(xiàn)，同時(shí)，也對(duì)成都建設(shè)西部國(guó)際門戶樞紐城市和國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐具有重大意義，對(duì)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)航空維修企業(yè)集聚四川發(fā)展，形成全省對(duì)外開放新形勢(shì)、新增長(zhǎng)極具有重要支撐作用。
飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修具有高附加值和高技術(shù)含量特點(diǎn)，是航空維修產(chǎn)業(yè)的最核心部分，首臺(tái)境內(nèi)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)入?yún)^(qū)進(jìn)廠維修和首臺(tái)境外飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)交付使用，標(biāo)志著企業(yè)開展境內(nèi)外航空發(fā)動(dòng)機(jī)業(yè)務(wù)流程全部走通，將進(jìn)一步推動(dòng)航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步，成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以雙流綜保區(qū)為主體向國(guó)家部委申請(qǐng)區(qū)域整體開放開展境內(nèi)外航空發(fā)動(dòng)機(jī)及其部附件維修業(yè)務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)航空維修企業(yè)聚集四川發(fā)展，形成四川對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)、新增長(zhǎng)極具有重要支撐作用。
類似于這樣的改革案例，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還有很多，雙據(jù)流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理局負(fù)責(zé)人介紹，2017年完成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)61條87項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，并形成改革案例24個(gè)，其中，“區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物快速通關(guān)”“跨境電商備貨出口”等6項(xiàng)改革入選全市首批改革創(chuàng)新案例，“國(guó)際商事ADR多元糾紛解決機(jī)制”等5項(xiàng)改革入選全市第2批改革創(chuàng)新案例，“建立‘一帶一路’法律聯(lián)盟”作為全省首批精選案例上報(bào)國(guó)家商務(wù)部。目前，我們正在梳理制定2018年改革試驗(yàn)任務(wù)清單，將剩下的改革試驗(yàn)任務(wù)全部提前到今年來實(shí)施完成。
力爭(zhēng)2018年進(jìn)出口額達(dá)310億元
“深入貫徹黨的十九大和省市黨代會(huì)精神，圍繞省委‘四項(xiàng)重點(diǎn)工程’和市委全面建設(shè)‘國(guó)際門戶樞紐城市、現(xiàn)代化新天府、世界城市’三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣‘臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)際一流空港城’城市目標(biāo)，探索建立營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的自由貿(mào)易港，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1500億元，外貿(mào)進(jìn)出口額310億元，客貨吞吐實(shí)現(xiàn)5300萬(wàn)人次、70萬(wàn)噸。”雙流自貿(mào)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
按照“實(shí)施‘航空樞紐+’戰(zhàn)略，雙流自貿(mào)區(qū)將爭(zhēng)取國(guó)際大型航空公司基地布局成都，加速國(guó)際適空產(chǎn)能在蓉布局”要求，專注發(fā)展民用航空、保稅貿(mào)易、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)等3大產(chǎn)業(yè)。民用航空產(chǎn)業(yè)方面，成鏈引進(jìn)一批通用航空、航空制造維修、航空樞紐服務(wù)、航空貨運(yùn)等領(lǐng)域的上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。積極跟蹤洽談奧德賽航空、春秋航空等航空項(xiàng)目，加快川航APU、中商飛西部研發(fā)與培訓(xùn)、南航四川運(yùn)營(yíng)基地等項(xiàng)目盡快簽約。力爭(zhēng)2018年航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1200億元。
此外，雙流將按照“從優(yōu)化城市空間開局起步，積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理重塑”要求，請(qǐng)國(guó)際知名機(jī)構(gòu)，注重空港特征、全域聯(lián)動(dòng)，按照“多規(guī)合一、無(wú)縫銜接”的標(biāo)準(zhǔn)，編制臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)相關(guān)規(guī)劃，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展能級(jí)。
著眼于以港賦能、開放發(fā)展，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際空港在“一帶一路”建設(shè)中的通道優(yōu)勢(shì)，向改革要活力、向開放要資源。下一步，雙流將充分借助高校專家、咨詢機(jī)構(gòu)等，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和試點(diǎn)應(yīng)用，形成更多可復(fù)制推廣的成都案例和經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持“聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)”，服務(wù)全川輻射西南，加快建設(shè)“共享空港”按照“立足四川、面向西部、輻射全國(guó)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展”的要求，擬依托現(xiàn)有功能載體優(yōu)勢(shì)，打造自貿(mào)區(qū)空港服務(wù)中心、綜保區(qū)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心、數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園3大物化平臺(tái)。（李東陽(yáng)）
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