攻堅(jiān)克難抓改革 守正創(chuàng)新譜新篇——2022年四川省全面深化改革工作綜述

　　四川16項(xiàng)上榜，全國(guó)第一。1月，“中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名單發(fā)布，四川改革再次迎來豐收。特別是“探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板”等2項(xiàng)改革案例，入選中國(guó)改革2022年度特別案例，四川成為全國(guó)唯一連續(xù)三年上榜省份。

　　以一隅觀全貌。2022年，四川推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵之年。四川堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，錨定重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷用全面深化改革激活全省高質(zhì)量發(fā)展一池春水。

　　把穩(wěn)統(tǒng)籌推進(jìn)“方向盤”

　　縱觀四川2022年的改革歷程，一條主線清晰可見：改革的方向、路線、方針、政策，與黨中央始終保持高度一致。

　　去年4月25日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議召開剛3天，省委書記王曉暉就主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議上的重要講話精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要健全責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、改革督察等工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)改革進(jìn)展跟蹤調(diào)度，確保黨中央重大改革決策部署在四川落地見效。

　　隨后，通過中央專項(xiàng)改革方案對(duì)接盯跟機(jī)制，四川累計(jì)完成中央深改委（組）會(huì)議審議通過、需要四川對(duì)接的改革方案370個(gè)。

　　擺位要高。去年起，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、指揮調(diào)度重大改革就成為四川定制。隨后，省級(jí)層面明確省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題推動(dòng)20項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地見效。高位推動(dòng)之下，改革專項(xiàng)小組、牽頭單位、職能部門協(xié)同配合的“一盤棋”改革工作格局加速形成。

　　措施要硬。去年初，省委深改委便出臺(tái)工作要點(diǎn)、落實(shí)臺(tái)賬，明確“年初建賬、按季對(duì)賬、半年盤點(diǎn)、年終銷賬”。對(duì)標(biāo)“任務(wù)書”，省級(jí)逐一細(xì)化205項(xiàng)年度改革任務(wù)完成“時(shí)間表”。接著，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離等改革重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)全面督察。對(duì)進(jìn)度效果低于預(yù)期者，堅(jiān)決亮“紅黃牌”。

　　機(jī)制要活。從一開始，四川就明確全面深化改革要“鼓勵(lì)先行先試、尊重基層首創(chuàng)”，不斷激活各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)造的主動(dòng)性、積極性。去年，四川評(píng)選省級(jí)改革典型案例10個(gè)、市縣級(jí)改革典型案例20個(gè)。

　　高位推動(dòng)、緊盯落實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，2022年，四川全面深化改革交出高分答卷：全年新增中央、國(guó)家部委部署在川改革試點(diǎn)26項(xiàng)，累計(jì)完成中央和國(guó)家部委部署在川的改革試點(diǎn)201項(xiàng)。

　　找準(zhǔn)定向發(fā)力“突破口”

　　辦稅只用10分鐘。3月4日上午，四川方鑫科技有限公司在川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心體驗(yàn)到了川渝統(tǒng)一稅收標(biāo)準(zhǔn)的便利。

　　快，來自于四川堅(jiān)定破除制約高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制體制的主動(dòng)作為。一年來，以服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略為重點(diǎn)，四川主動(dòng)謀劃實(shí)施一批支撐性、引領(lǐng)性改革舉措，用改革的主動(dòng)性贏得高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)性。

　　向最關(guān)鍵處發(fā)力。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝共同勾勒經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離等改革的“新藍(lán)圖”。去年，川渝聯(lián)合出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案、揭牌成渝金融法院，“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)展至311項(xiàng)。同時(shí)，成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)全面起步，166項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)辦理。新量身定制75項(xiàng)省級(jí)支持事項(xiàng)，縱深推進(jìn)縣域集成改革試點(diǎn)，首批布局9個(gè)園區(qū)啟動(dòng)集成授權(quán)改革試點(diǎn)。

　　從最核心處突破?？h級(jí)黨校分類改革三年任務(wù)全面完成，省級(jí)重大人才計(jì)劃前置改革全面啟動(dòng)。搶抓科技體制改革三年攻堅(jiān)方案落實(shí)落地契機(jī)，實(shí)施新一輪全面創(chuàng)新改革10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，揭牌西部唯一的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。同步實(shí)施開展科技成果評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)，全年登記科技成果2754項(xiàng)、同比增長(zhǎng)17.8%。

　　改革的魅力有多大？一組數(shù)據(jù)被反復(fù)提及：去年，借助職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點(diǎn)，全省完成成果確權(quán)1446項(xiàng)、孵化企業(yè)587家。

　　從最迫切處入手。著眼國(guó)家碳達(dá)峰碳中和全局，出臺(tái)省級(jí)實(shí)施意見、減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案。出臺(tái)大熊貓國(guó)家公園管理辦法，加快若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建。去年，全省新增國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)10個(gè)。

　　數(shù)據(jù)是客觀的記錄者。去年，全省146項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)如期完成，在全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中，改革的“四兩撥千斤”作用不斷彰顯。

　　拿出真心誠(chéng)意“解民憂”

　　“一片又降了一毛。”3月2日，眉山東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村村民李學(xué)軍在購(gòu)買糖尿病藥物時(shí)，與新的政策紅利“不期而遇”。

　　紅利，也是四川民生領(lǐng)域“急難愁盼”問題改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的具體成效。一年來，四川始終把群眾福祉作為衡量改革成效的標(biāo)尺，不斷用改革提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　共同富裕正式破題。兼顧“做蛋糕”和“分蛋糕”，成都西部片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)探索不斷深化，攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)“四梁八柱”全面構(gòu)建。聚焦農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制、新模式加快涌現(xiàn)。去年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18672元、同比增長(zhǎng)6.2%，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步下降。

　　民生改革全面深化。聚焦教育和醫(yī)療兩個(gè)民生領(lǐng)域，持續(xù)改模式、提質(zhì)量。印發(fā)深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案，劍指推動(dòng)民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展?！叭t(yī)”聯(lián)動(dòng)暨系統(tǒng)集成改革加快推進(jìn)，分級(jí)診療體系建設(shè)提速，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)等試點(diǎn)縱深推進(jìn)。

　　精神文明持續(xù)躍升。一年來，從省級(jí)出臺(tái)“十四五”文化發(fā)展和改革規(guī)劃，到省屬國(guó)有文化企業(yè)（單位）“一企一策”改革、新時(shí)代文明實(shí)踐中心融合發(fā)展試點(diǎn)，再到文旅融合發(fā)展機(jī)制完善、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系健全……不斷打出的“組合拳”，不斷筑牢四川文化強(qiáng)省的扎實(shí)底座。

　　“鼓腰包”“好生活”“富精神”……2022年，民生事項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)，四川高品質(zhì)生活宜居地更加名副其實(shí)。

　　潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、全面推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)，四川將繼續(xù)突出抓好科技創(chuàng)新體集群改革、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革、經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等重大牽引性改革，為在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章注入更多澎湃動(dòng)能。（記者 王成棟）

　　轉(zhuǎn)自：四川日?qǐng)?bào)

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