三星堆、劍南春、熊貓，這是來德陽之前，筆者對這里的三個“刻板”印象。
上周，借由德陽市委宣傳部、德陽市委網(wǎng)信辦聯(lián)合新浪四川開展的主題為#成德同城 魅力天府#德陽行活動，筆者真正在三月春色的陪伴、見證下，用腳步探訪德陽，走進鄉(xiāng)村、園區(qū)、項目。除了上面的三個“德陽標簽”果然驚艷之外，筆者也感受到了更多新的“氣勢”和蓬勃涌動的“力量”，也感受到了三個春天。
第一是時間意義上的春天。滿眼嫩綠穿插在古色古香的小鎮(zhèn)、村落及溪流之間，如同奏響一首撲面而來的春之歌。
第二是鄉(xiāng)村振興的春天。德陽在鄉(xiāng)村建設，特別是鄉(xiāng)村治理上，研究出了非常好的新模式，也形成了一批新農人、新業(yè)態(tài)，可以說在鄉(xiāng)村振興方面，德陽早一步找準了專屬路徑。
第三個是氣勢上的春天，“數(shù)字經(jīng)濟”這個產業(yè)的春天同樣在德陽破土、發(fā)芽、抽條，有了枝繁葉茂的大勢。
這種“新”，其實對應著兩個新的詞語：數(shù)字德陽、鄉(xiāng)村振興德陽探索。匯總起來，其實都是德陽高質量發(fā)展的不同層面、領域，也正是這些層面上的接續(xù)奮斗、勇開新局，讓德陽有了更厚重也更現(xiàn)代的嶄新面貌，靠著高質量發(fā)展，德陽在中西部乃至全國“出圈”。
這種發(fā)展的“出圈”和三星堆為代表的歷史文化的“出圈”，相得益彰、交相呼應，也構成了“十四五”開新局之年德陽的全新面貌。
首先，數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)漸成德陽新標簽。
在德陽期間，筆者先后考察探訪了德陽天府數(shù)谷規(guī)劃館、數(shù)字經(jīng)濟展示館、數(shù)字小鎮(zhèn)，以及作為整個天府數(shù)谷重要生態(tài)的五大湖公園。德陽試圖打造的“云上天府”產業(yè)生態(tài)，不僅產業(yè)新，而且生態(tài)好，所謂一半山水一半城，“云”在山水之間也，讓人看到一種新的、現(xiàn)代的、產業(yè)化生活方式。
當然，想要占領數(shù)字經(jīng)濟這樣的新產業(yè)“高地”，成為數(shù)字經(jīng)濟重鎮(zhèn)，除了好生態(tài)，還需要有真金白銀，有良策遠見。而德陽也確實做到了兩者兼?zhèn)洹?/p>
投入上，從百億級投入的云上天府大數(shù)據(jù)產業(yè)園，到十億級的光大特斯聯(lián)、德陽數(shù)字小鎮(zhèn)、智慧之心，以及作為數(shù)字經(jīng)濟配套的產業(yè)學院、數(shù)字經(jīng)濟孵化園等，均已順利落地，從項目到配套的完整產業(yè)生態(tài)已經(jīng)成型生效。
策略上，德陽更是先行全國一步，首屆中國（德陽）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會、國內首個以地區(qū)冠名的全國性數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)、國內首個大數(shù)據(jù)平臺智能發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)，以及由國家部委主導的全國性數(shù)字經(jīng)濟峰會，包括攜手工信部賽迪研究院編制發(fā)布中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)（德陽指數(shù)）、建設中國（德陽）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺等，無論是從優(yōu)先級，還是縱深上，德陽在爭搶“數(shù)字經(jīng)濟看德陽”的城市品牌和產業(yè)地標上確實走在了非?？壳暗奈恢?。
數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，需要與制造業(yè)等產業(yè)深度融合，才能真正迸發(fā)出強大的效能，而緊靠成都，剛好為德陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了質量、深度、數(shù)量兼?zhèn)涞漠a業(yè)生態(tài)，“成德”之間的產業(yè)互補也讓德陽的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有了更為扎實的產業(yè)支撐。
今年的政府工作報告強調，“十四五”時期要“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”，德陽已經(jīng)先行邁入了數(shù)字經(jīng)濟的春天，期待能夠更早更快結出數(shù)字經(jīng)濟的碩果。
其次，鄉(xiāng)村振興德陽探索漸成全國樣本。
此次德陽行的最大收獲在鄉(xiāng)村振興上。除了鄉(xiāng)村建設保留了鄉(xiāng)愁和自然的山水和諧共生外，德陽鄉(xiāng)村振興的探索主要集中在鄉(xiāng)村治理和壯大新型農村集體經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)三個方面。
鄉(xiāng)村治理方面，德陽著力抓好鄉(xiāng)村基層治理，持續(xù)優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質量、增強服務能力、提高治理效能，扎實推進兩項改革，“后半篇”文章各項工作落地落實。探訪的星光村、高槐村、萬佛村、水磨村都在鄉(xiāng)村治理上形成了被驗證有效的突破性的新模式。
水磨村在鄉(xiāng)村振興中，打造了清廉村居的新模式，一方面，通過打造“民聲回音壁”，實現(xiàn)“群眾有問題、組織有響應、落實有回音”，不僅切實解決了群眾困難，還讓群眾的關注度和參與度不斷提高；另一方面，通過實行“一指導三監(jiān)督”工作法，構建“上級監(jiān)督+同級監(jiān)督+群眾監(jiān)督”的立體式工程項目監(jiān)督體系，實現(xiàn)村級“小微權力”運行規(guī)范化、透明化。這方面，星光村同樣有不俗的表現(xiàn)。2008年，星光村探索創(chuàng)新定向議事代表制度，讓作風正派、口碑好、有威信、有影響、能帶領鄉(xiāng)親們致富的村民擔任代表，參加村民代表會議，反映村民的意見和建議，討論決定會議授權事項等。實施“定向議事”讓更多村民參與到村組事務管理中來，村務、組務、財務更加透明，村民辦事和反映問題更加方便、快捷，全村10年來沒有發(fā)生一起糾紛，也沒有發(fā)生一起上訪事件。
鄉(xiāng)村振興中，鄉(xiāng)村建設是“表”，而鄉(xiāng)村治理是“里”，星光村等為代表的德陽在做好“表”的同時，找到了通過“里”來激活鄉(xiāng)村內生動力的路徑，這點可能更能代表全面推進鄉(xiāng)村振興階段應該關注的新重點和新模式。
壯大新型農村集體經(jīng)濟，家庭農場、集體經(jīng)濟新模式，也成了德陽鄉(xiāng)村振興建設突破口。比如，水磨村里以“家庭農場”為切入點，沿著“旅游小環(huán)線”星羅棋布，成為了推動該地產業(yè)高質量發(fā)展的重要單元。萬佛民俗村的最大亮點在于鄉(xiāng)村建設和發(fā)展的集體性。建設時，按照村民的生產生活需要規(guī)劃，“一戶一設計”，從專業(yè)的角度“量體裁衣”，提出改造方案，并按照村民和政府1：1出資，老百姓投入一部分，政府補貼一部分。
運營時，村集體引進民俗酒店管理公司創(chuàng)造了“村集體搭臺子、村民出房子、市民湊份子、公司找路子、打伙掙票子”的閑置農房改造經(jīng)營“五子模式”，即“村集體搭臺子”，收存閑置房源；“村民出房子”，村民以閑置農房為資源入股參與經(jīng)營和獲取收益；“市民（社會資本）湊份子”，進行投資打造民俗，以投資入股參與經(jīng)營和獲取收益；“公司找路子”，公司以智力和市場活動入股，通過管理和運營賺取利潤，并按所占股權獲得收益。
“五子模式”解決的是鄉(xiāng)村治理中的利益分配難題，鄉(xiāng)村建設中解決的是規(guī)劃、資金及特色如何融匯解決的難題，這才是德陽鄉(xiāng)村振興真正的秘訣。
從新業(yè)態(tài)方面來，過去兩年，典型的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑都是從傳統(tǒng)村落經(jīng)過一番建設，成為網(wǎng)紅主題打卡地，熱度、人流有了，但缺乏長久的內生動能，風向一轉，村子就又冷了下來。而參觀高槐村則了解到，該村從所謂鄉(xiāng)村建設1.0版向著2.0版邁進了一大步，實現(xiàn)了從網(wǎng)紅小鎮(zhèn)向文創(chuàng)小鎮(zhèn)的蝶變，2020年更是成了全國136個全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)億元村之一，似乎找到了一條新出路。
通過實地考察，筆者認為，能成功實現(xiàn)這種躍升是因為高槐村或者說德陽做好了三新。
第一，新農人。高槐村采用的是“新農人”眾創(chuàng)共建模式，50余名新農人在此聚集，變成鄉(xiāng)村振興“興農人”。
第二，新機制。投資上，這里由村集體牽頭、27家企業(yè)投資，進行土地整理、民宿打造和柑橘產業(yè)園建設，豐富園藝、文創(chuàng)等產業(yè)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展“一池春水”。
第三，新業(yè)態(tài)。產業(yè)上，該村引進3D打印、鄉(xiāng)村音樂、青溯植染、“非遺”潮扇等新業(yè)態(tài)14個，建立創(chuàng)新協(xié)作平臺，定期舉辦“賦能高槐”眾創(chuàng)營培訓，引導產業(yè)差異化發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)間美食可吃、休閑咖啡可品、田園民宿可住、特色產品可帶。（文/中國產業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人 楊建國 ）
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