內(nèi)蒙古規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償

　　為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)范化，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳日前印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。

　　《規(guī)定》共6章36條。所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林、草原、沙漠、濕地等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化?！兑?guī)定》適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、賠償磋商、修復(fù)監(jiān)督管理等工作。

　　《規(guī)定》明確，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府，盟行政公署、市人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人?？缡。▍^(qū)、市）的生態(tài)環(huán)境損害，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府商相關(guān)省級(jí)人民政府開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作；自治區(qū)內(nèi)跨盟市的生態(tài)環(huán)境損害，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府管轄；其他生態(tài)環(huán)境損害，由損害后果發(fā)生地的盟行政公署、市人民政府管轄。

　　《規(guī)定》詳細(xì)明確了生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理等。進(jìn)一步細(xì)化賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)在處置或者辦理案件、事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定是否需要啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查工作的情形；啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)具備的條件；磋商會(huì)議程序；視為生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商不成的情形等。

　　按照《規(guī)定》，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)擬提起索賠的案件線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，可以同時(shí)告知相關(guān)人民法院和檢察機(jī)關(guān)。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)需要啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)本部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后予以立案。賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，應(yīng)當(dāng)視情形組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估或簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定。需要啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)或損害賠償?shù)?，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告或者參考專(zhuān)家意見(jiàn)，按照“誰(shuí)損害、誰(shuí)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任”的原則，就修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問(wèn)題與賠償義務(wù)人召開(kāi)磋商會(huì)議。案情比較復(fù)雜的，在首次磋商前可以組織溝通交流。

　　《規(guī)定》還明確，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的監(jiān)督管理。賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)收到修復(fù)項(xiàng)目主體提交的評(píng)估申請(qǐng)后，組織鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等對(duì)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。未通過(guò)評(píng)估的，修復(fù)項(xiàng)目主體應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)要求進(jìn)行整改，及時(shí)申請(qǐng)復(fù)查。賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行義務(wù)的情況應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)信用體系，在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入、限制等措施。（李俊偉）

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