河南省對外公開中央環(huán)境保護督察“回頭看”整改情況

　　2018年6月1日至7月1日，中央第一環(huán)境保護督察組對河南省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染問題統(tǒng)籌安排了專項督察，10月20日反饋了督察意見。省委、省政府高度重視，將抓好督察反饋意見整改落實作為一項重要的政治任務(wù)精心部署推動，組織制定了《河南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》，明確了133項整改任務(wù)，夯實整改責(zé)任，扎實推動整改，取得了階段性成效。截至2019年12月15日，已經(jīng)完成并銷號35項，已經(jīng)完成持續(xù)推進54項，達(dá)到序時進度正在推進整改41項，3項正在加緊推進。2019年1月1日-12月15日，全省PM2.5、PM10平均濃度為57微克/立方米、95微克/立方米，均低于國家下達(dá)的年度目標(biāo)值； 5月至9月全省PM2.5月均濃度連續(xù)五個月達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來的最好水平。1至11月，全?、瘛箢愃|(zhì)斷面占67.0%，達(dá)到國家目標(biāo)，南水北調(diào)中線水源地丹江口庫區(qū)及總干渠水質(zhì)持續(xù)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類；全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量良好。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推動環(huán)保督察反饋意見整改落實

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志對中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改工作負(fù)總責(zé)，省委常委會會議先后15次、省政府常務(wù)會先后22次研究部署生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)保督察整改等工作。各省轄市、相關(guān)省直部門按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和“三管三必須”要求，分別成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機構(gòu)，形成了上下貫通、分級負(fù)責(zé)、快捷高效的整改工作推進機制。

　　二是健全整改機制。建立臺賬管理制度、督查督辦制度、核查銷號制度，開展中央環(huán)境保護督察“回頭看”以案促改標(biāo)本兼治活動，全面排查各地各部門在責(zé)任落實、監(jiān)管執(zhí)法、體制機制、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題，推動人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“四風(fēng)”問題得到解決。

　　三是加強督查督辦。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次到整改現(xiàn)場督查督辦，推動整改落實。把中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改列入《省委常委會2019年工作要點》，納入《2019年省委重點工作臺賬》和省委省政府環(huán)保督察，組織對整改任務(wù)、群眾舉報件的整改落實情況進行全覆蓋異地交叉核查，有力推動整改任務(wù)落實。

　　四是嚴(yán)格責(zé)任追究。對中央環(huán)境保護督察組移交的7個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題和新鄉(xiāng)衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠有關(guān)問題線索，科學(xué)運用“四種形態(tài)”，做到嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)。擬問責(zé)黨員干部241人，已問責(zé)到位239人，下一步將按要求向社會公開。

　　五是加強宣傳引導(dǎo)。組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想百場宣講活動，把習(xí)近平生態(tài)文明思想列入省委理論學(xué)習(xí)中心組2019年度學(xué)習(xí)計劃、《2019－2022年全省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、各級黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要內(nèi)容。組織新聞媒體持續(xù)宣傳報道各地各部門推進整改工作的具體落實、經(jīng)驗做法、典型案例、責(zé)任追究等情況，共推出相關(guān)報道2499篇（條）。

　　二、以改促治，突出重點，全面推進生態(tài)環(huán)境保護工作

　　一是深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)。全面推進藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好大氣污染防治攻堅，2019年以來完成非電行業(yè)、鑄造行業(yè)、工業(yè)爐窯、VOCs（揮發(fā)性有機物）等6個行業(yè)2.9萬個治理項目，整治“散亂污”企業(yè)6681家，7月1日起在全省范圍內(nèi)實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，查處超標(biāo)柴油貨車5.5萬輛，新能源公交車占全省公交車總數(shù)的80.97%，省轄市、省直管縣（市）主次干道采取機械化清掃保潔的路面達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施水污染防治行動計劃，基本消除省轄市建成區(qū)135處城市黑臭水體，整治完成765個飲用水水源地環(huán)境問題，完成1075個黃河濕地自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)項目整改，重點河流水質(zhì)明顯改善。穩(wěn)步推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實土壤污染防治行動計劃，完成全省農(nóng)用地污染狀況詳查，加強土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，健全土壤環(huán)境監(jiān)測制度，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

　　二是穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定河南省推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案等4個方案、10個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，積極推進城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，加快退出落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能。2019年以來累計吸納外電509億千瓦時，新增可再生能源發(fā)電裝機274萬千瓦，全省非化石能源發(fā)電裝機占電力裝機比重達(dá)到24%，前三季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45.1%，同比提高0.8個百分點。制定實施河南省煤炭消費減量行動計劃（2018—2020年），推動可再生能源項目、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制煤電項目建設(shè)和運行。制定實施河南省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案，深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展多式聯(lián)運，積極推進“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，2019年以來全省鐵路貨運量2.8億噸（含到達(dá)和發(fā)送），較2017年同期增長4786.9萬噸，增幅20.5%；全省水路貨運量15999.1萬噸。

　　三是建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制。新修訂的《河南省水污染防治條例》于2019年10月1日開始施行，鄭州等10個省轄市分別圍繞大氣、水等領(lǐng)域制定了相關(guān)地方性法規(guī)。實施綠色環(huán)保調(diào)度制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境質(zhì)量月度生態(tài)補償制度等。深入貫徹《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，認(rèn)真落實河南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施辦法及大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法，2019年7月25日省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志對環(huán)境空氣質(zhì)量排名連續(xù)靠后的3市黨委（政府）主要負(fù)責(zé)同志和10縣（市）黨委主要負(fù)責(zé)同志進行公開約談。省污染防治攻堅辦先后對大氣、水環(huán)境質(zhì)量落后的5市23縣（市）進行公開約談。

　　四是認(rèn)真解決突出生態(tài)環(huán)境問題。組織開展露天礦山集中整治百日會戰(zhàn)，出臺7個行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，加快綠色礦山建設(shè)進程。落實《河南省河道采砂管理辦法》，開展多部門、跨省界聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊濫采亂挖、盜采河砂行為。將鄭州市城市生活垃圾分類工作納入全省十件重點民生實事，已完成148.98萬戶省級生活垃圾分類試點。全面開展生活垃圾填埋場整治，確保垃圾填埋場穩(wěn)定、安全運行。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、公安、檢察、司法等單位協(xié)作配合的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制，依法懲治環(huán)境違法行為。2019年1月—11月，全省行政處罰13045起，罰款5.59億元，移送拘留359起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪66起，形成強大震懾效應(yīng)。

　　五是不斷加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。建成國控、省控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動站2141個、水質(zhì)自動站312個，布設(shè)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測點位70個、城市主要河流水質(zhì)監(jiān)測點位60個，確定國控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位1509個，基本實現(xiàn)大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋。實施百城提質(zhì)工程，推進城市黑臭水體整治、污水處理設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)，全面提升城市管理水平。

　　三、深化成果，擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平

　　下一步，我們將繼續(xù)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，進一步鞏固深化督察整改成效，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力推動全省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)提升政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，把“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”作為底線，推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署在河南落地生根見效。二是持續(xù)抓好整改落實。把督察整改作為落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手，堅持全面整改和重點整改相結(jié)合，注重整改質(zhì)量和工作實效，層層壓實整改責(zé)任，以解決實際環(huán)境問題回應(yīng)社會關(guān)切，以督察整改的實際成效取信于民。三是持續(xù)打好攻堅戰(zhàn)。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)綠色升級、柴油貨車治理、城鄉(xiāng)揚塵全面清潔、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋五個標(biāo)志性戰(zhàn)役；全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，重點打好城市黑臭水體治理、飲用水源地保護、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四個標(biāo)志性戰(zhàn)役；扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全省糧食和人居環(huán)境安全。四是持續(xù)健全體制機制。全面深化我省生態(tài)文明體制改革，建立“三線一單”環(huán)境管控體系，健全我省環(huán)境保護督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、環(huán)境保護公眾參與等制度，用最嚴(yán)格制度、最有力舉措保護生態(tài)環(huán)境，為全面推進生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的體制機制保障。

　　中共河南省委

　　河南省人民政府

　　2019年12月29日

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　　轉(zhuǎn)自：省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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