河南淮陽：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟上臺階

　　近年來，河南省周口市淮陽縣全面落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革舉措，全策全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展。在這一政策持續(xù)加持下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)突飛猛進勢頭。作為全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展佼佼者之一的豆門鄉(xiāng)最具代表性。目前，該鄉(xiāng)已流轉(zhuǎn)土地1.8萬畝，占耕地面積的40%，率先完成農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證工作，萬畝種植大戶1個，千畝以上園區(qū)3個，百萬元以上農(nóng)業(yè)合作社8個，全鄉(xiāng)合作社總數(shù)35個，外出務(wù)工人員2.1萬人。已成為全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)活躍發(fā)展的縮影。

　　淮陽縣豆門鄉(xiāng)針對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益低、農(nóng)民增收難等發(fā)展難題，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，并大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托六村共建，面向市場積極發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、特色種植、土地托管、科技植保、碼頭倉儲、訂單農(nóng)業(yè)等一條龍產(chǎn)業(yè)化模式，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　大力推進土地流轉(zhuǎn)倡導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營。該鄉(xiāng)依托農(nóng)田連片體積大、域內(nèi)水系發(fā)達、沙河航運便捷等良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，毗鄰項城、沈丘縣城，以及干群思想活熱情高的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和專業(yè)種養(yǎng)大戶多等優(yōu)勢，建立土地流轉(zhuǎn)管理體系，宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)制度，建立抗風(fēng)險機制，成功流轉(zhuǎn)土地1.8萬畝。

　　率先完成農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證。依據(jù)各村分地冊子，對照村民自報數(shù)目和分戶清單，分村分組分戶實地測量，按照“測量整村推進，問題集中處理”原則，夯實責(zé)任，定期匯報，認真研判，分類指導(dǎo)，細化舉措，全縣農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證現(xiàn)場會在該鄉(xiāng)舉行。

　　科學(xué)謀劃全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。該鄉(xiāng)制定并實施“一河一路一城一洼一養(yǎng)一泵一網(wǎng)一針一材一粉”十個一規(guī)劃，即沙潁河碼頭物流集群，106國道花卉苗木蔬菜瓜果基地兼旅游觀光休閑生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，胡營商貿(mào)城，倒栽槐大洼萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，楚氏養(yǎng)老院，油頭油泵加工制造業(yè)集群，田田圈電商平臺，慧超醫(yī)療臂埋針系列產(chǎn)品，胡營木材加工產(chǎn)業(yè)群，張集紅薯種植和粉條加工產(chǎn)業(yè)集群。其中倒栽槐大洼萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、106國道花卉苗木蔬菜瓜果基地、張集紅薯種植和粉條加工產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)業(yè)類規(guī)模種植、特色種植、農(nóng)產(chǎn)品加工已初具規(guī)模。

　　擴大招商引資帶動轉(zhuǎn)型發(fā)展。該鄉(xiāng)通過行業(yè)招商、親情招商、大員招商等精準招商途徑，引進一批資金雄厚、技術(shù)先進、熱愛農(nóng)業(yè)的企業(yè)落戶豆門，如河南中田園1萬畝、華中合作社0.36萬畝等。支持種植大戶或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟作物，擴大種植規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益。支持農(nóng)民以土地入股參與分紅，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實行土地托管，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)種產(chǎn)銷一條龍服務(wù)，增加農(nóng)民收入。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民額外收入。通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，有效整合了農(nóng)村資源，為打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，發(fā)展壯大了一批合作社和種植大戶等經(jīng)營主體，興辦了一批農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，培養(yǎng)了一批新型職業(yè)農(nóng)民，保證了主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定有效供給，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　著力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必有之路和核心要素。該鄉(xiāng)積極創(chuàng)新體制機制，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供堅實保障。一是確保土地流轉(zhuǎn)局面穩(wěn)定。通過建立健全土地流轉(zhuǎn)合同、登記備案、公證鑒證、糾紛仲裁、市場準入、租地預(yù)約等制度以及抗風(fēng)險機制，實行嚴審經(jīng)營主體資格、先行繳納年保證金、剛性購買農(nóng)業(yè)保險、鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管租金支付等措施，成功化解劉西土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)局面穩(wěn)定。二是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。脫貧攻堅期間，硬化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路30多公里，并培護綠化全鄉(xiāng)公路路肩，整修溝渠1條，疏浚埋管46處。在2019年縣兩會期間，遞交了《關(guān)于建設(shè)豆門碼頭倉儲物流園的提案》《關(guān)于建設(shè)豆門農(nóng)產(chǎn)品電商物流園的提案》，為豆門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)幦≈С?。三是?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。該鄉(xiāng)為種植大戶和合作社提供優(yōu)厚的政策支持、高效的政務(wù)服務(wù)、良好的治安環(huán)境、優(yōu)秀的管理人員以及搶險救災(zāi)等，培育壯大經(jīng)營主體和經(jīng)營規(guī)模，營造重農(nóng)興農(nóng)富農(nóng)環(huán)境。2017年和2018年淮陽縣小麥“一噴三防”現(xiàn)場會在豆門召開。

　　積極倡樹農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展典型。為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)向更高層次發(fā)展，該鄉(xiāng)在加強宣傳引導(dǎo)的同時，具體突出三個重點：一是強化典型帶動。河南中田園與茅臺集團達成協(xié)議，種植高粱7000畝專供釀酒，種植過程全程信息監(jiān)控，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，有效增強了產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。二是增強輻射效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，通過農(nóng)業(yè)種植大戶和合作社示范效應(yīng)，培育更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)型，極大地激發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。面向項城市區(qū)市場的特色種植武灣“千果園”草莓采摘園廣受歡迎。2018年該鄉(xiāng)有萬畝種植大戶1個，千畝以上園區(qū)3個，百萬元以上農(nóng)業(yè)合作社8個，全鄉(xiāng)合作社總數(shù)35個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實體實現(xiàn)規(guī)模、數(shù)量雙提升以及高質(zhì)量發(fā)展。三是創(chuàng)新經(jīng)營模式?；搓柨h華中特色種植專業(yè)合作社種植優(yōu)質(zhì)小麥豐德存5號，訂單農(nóng)業(yè)運往上海和浙江，每天走1000頓左右，市場供不應(yīng)求，每斤1.3元以上，比市場普通小麥每斤高0.1元還多。并于2018年9月15日登上央視新聞頻道《朝聞天下》欄目。

　　通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，該鄉(xiāng)已經(jīng)形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、規(guī)模種植、特色種植、休閑觀光農(nóng)業(yè)、科技植保、優(yōu)質(zhì)小麥、倉儲物流、訂單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)供銷為一體的一條龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（記者 李夢云 通迅員 賈志勇）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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