河南焦作高新區(qū)：培育創(chuàng)新沃土 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

　　焦作高新區(qū)位河南焦作中心城區(qū)南部，１９９９年經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)高新區(qū)，２００６年國家開發(fā)區(qū)審核公告確定面積７．１５平方公里，規(guī)劃控制面積４５平方公里，２００４年焦作高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，２０１４年獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，２０１５年９月升級(jí)為國家高新區(qū)，２０１６年３月成為國家第二批科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)單位。今年上半年，焦作高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)９．８％、規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)１１．２％、固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)１１．５％、一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)２．８％。

　　近年來，焦作高新區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真做好“高”和“新”兩篇文章，有效帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為焦作市對(duì)外開放的重要窗口、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地、最具創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)板塊。

　　新發(fā)展理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　焦作高新區(qū)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為中心，加快培育引進(jìn)關(guān)系焦作高新區(qū)未來發(fā)展的前沿性、戰(zhàn)略性創(chuàng)新引領(lǐng)型項(xiàng)目，加快培育引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人才、平臺(tái)，加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資本鏈的對(duì)接融合，著力建設(shè)創(chuàng)新型高新區(qū)。

　　為此，焦作高新區(qū)確立了園區(qū)發(fā)展定位，即堅(jiān)持發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取把焦作高新區(qū)列入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)，發(fā)展壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力把焦作高新區(qū)建設(shè)成為全國知名的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和新材料產(chǎn)業(yè)基地、焦作市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的前沿陣地。

　　此外，焦作高新區(qū)還確定了園區(qū)發(fā)展目標(biāo)。在科技投入方面，焦作高新區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到２．８％以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到３％以上，區(qū)本級(jí)財(cái)政科技投入占財(cái)政支出的比重達(dá)到４％以上。在創(chuàng)新能力方面，焦作高新區(qū)科技企業(yè)孵化器達(dá)到６家，省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心達(dá)到８０家以上，重大科技成果１０項(xiàng)以上，年專利授權(quán)量達(dá)到８００件以上，其中發(fā)明專利占３０％，萬人發(fā)明專利擁有量１０件。在人才集聚方面，進(jìn)一步優(yōu)化人才資源配置，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才。

　　院士工作站達(dá)到１０個(gè)，博士后工作站達(dá)到５個(gè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，形成產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到２０家，培育省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)１０家，科技型中小企業(yè)１００家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到６０％以上。

　　集聚創(chuàng)新要素  激發(fā)雙創(chuàng)活力

　　近年來，焦作高新區(qū)按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，以打造國家創(chuàng)新型特色園區(qū)為目標(biāo)，認(rèn)真做好“高”“新”兩篇文章，育主體、建平臺(tái)、聚要素，創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，有效帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。特色產(chǎn)業(yè)方面，形成了以科瑞森、中軸、廈工、瑞慶、天寶桓祥為龍頭的裝備制造，以明仁藥業(yè)、平光制藥為龍頭的醫(yī)藥制造和以卓立、華晶為龍頭的新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占園區(qū)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)７５％。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，與上海明匠公司合作，計(jì)劃將焦礦機(jī)械新廠區(qū)建設(shè)成智能制造產(chǎn)業(yè)園。焦作洹河納米光電科技產(chǎn)業(yè)園、國安新材料、嵩陽光電等高科技項(xiàng)目正加快建設(shè)。高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)方面，浪潮云計(jì)算中心、華盛豫達(dá)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、焦作電力勘察設(shè)計(jì)院、河南新思源電力科學(xué)研究院等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目先后建成。騰云電商產(chǎn)業(yè)園入駐互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)３８家?？萍伎偛啃鲁侨腭v各類企業(yè)８０家，樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)初顯。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，運(yùn)行河南省首家科技大市場(chǎng)，建立河南省商行系統(tǒng)首家科技支行。

　　二是科技創(chuàng)新成效顯著。在創(chuàng)新政策方面，焦作高新區(qū)制定《鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見》《高新技術(shù)企業(yè)培育辦法》等文件，加大科技創(chuàng)新支持力度。２０１７年，全社會(huì)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占ＧＤＰ比例為２．６７％。今年，爭(zhēng)取到上級(jí)扶持資金３０４２萬元。在創(chuàng)新主體方面，園區(qū)現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)１３家，省級(jí)科技型中小企業(yè)８５家；國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室３個(gè)，省級(jí)院士工作站７個(gè)，省級(jí)研發(fā)中心２３個(gè)；主持和參與制定國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)２１家；萬人有效發(fā)明專利３３．６件；４６家重點(diǎn)企業(yè)與６０余家高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體５０多個(gè)；礦山裝備協(xié)同創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)投入運(yùn)行。在創(chuàng)新人才方面，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供場(chǎng)地、設(shè)施、資金、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等綜合配套服務(wù)。引進(jìn)中國工程院院士劉先林等專家為代表的２６個(gè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金６２５萬元。在創(chuàng)新平臺(tái)方面，搭建創(chuàng)業(yè)中心、河南理工大學(xué)科技園等４個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、２個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間，入駐企業(yè)近２００家，在孵創(chuàng)客項(xiàng)目９０余個(gè)。

　　三是承載能力全面增強(qiáng)。焦作高新區(qū)實(shí)現(xiàn)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋。匯聚了河南理工大學(xué)、焦作同仁醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，焦作市二醫(yī)院高新區(qū)醫(yī)院、韓公教育園區(qū)正加快建設(shè)。與恒大、碧桂園、綠地等城市運(yùn)營商和中建七局等央企達(dá)成合作，恒大一期建成開盤。大沙河兩岸綜合開發(fā)、城中村改造國家ＰＰＰ示范項(xiàng)目、“兩河兩湖”工程等重大項(xiàng)目正在加緊運(yùn)作，近期開工建設(shè)。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)　質(zhì)量發(fā)展加速“蝶變”

　　近年來，特別是焦作高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)后，焦作市委、市政府高度重視園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加大了對(duì)其發(fā)展的支持力度。其中，焦作市政府出臺(tái)支持焦作高新區(qū)發(fā)展的意見，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任焦作高新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，要求市直各部門堅(jiān)持項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、政策、服務(wù)等向焦作高新區(qū)傾斜，匯聚資源，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

　　下一步，焦作高新區(qū)將抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，繼續(xù)把科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力打造區(qū)域創(chuàng)新高地，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

　　一是培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。借鑒國外和深圳的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步確立技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)主體地位，著力培育壯大創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源要素向科技型企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，努力推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，壯大一批龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型骨干企業(yè)，發(fā)展一批“科技小巨人”企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”和獨(dú)角獸企業(yè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌、主導(dǎo)產(chǎn)品，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的高新技術(shù)，努力形成“龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的企業(yè)格局。

　　二是培育創(chuàng)新引領(lǐng)型人才。以企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，完善人才培養(yǎng)、使用、吸引、激勵(lì)機(jī)制，吸引一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的高層次人才到焦作高新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。到２０２０年，每年設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼高端人才和中介機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)１０支處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)１００名國內(nèi)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

　　三是培育創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中德工業(yè)城市聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，與德國等歐盟國家的開展合作，力爭(zhēng)在園區(qū)建設(shè)歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心、國際智能裝備制造產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。支持礦山裝備協(xié)同創(chuàng)新中心加快發(fā)展，支持高校、企業(yè)合作設(shè)立更多的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。深化與大連理工大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中國藥科大學(xué)、鄭州大學(xué)、中科院蘭州化學(xué)物理研究所等高校和科研院所的深度合作，積極開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，組織實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研７１１計(jì)劃”，到２０２０年，與園區(qū)企業(yè)開展常態(tài)化合作的高校和科研院所達(dá)到７０家以上，建成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體１００個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目１００項(xiàng)。

　　四是發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新型制造模式，優(yōu)先發(fā)展智能設(shè)備、大型成套裝備，推進(jìn)制造服務(wù)化、綠色化、智能化，培育更多像科瑞森一樣“制造＋服務(wù)”的企業(yè)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及高端制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，選擇高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域作為突破口，篩選一批前沿性、戰(zhàn)略性的創(chuàng)新引領(lǐng)型項(xiàng)目，爭(zhēng)取在３Ｄ制造、直驅(qū)電梯、新型功能材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快核心技術(shù)突破，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造創(chuàng)新標(biāo)志性工程。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托新河商務(wù)區(qū)建設(shè)和沙河南北岸綜合開發(fā)，加快發(fā)展信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、總部經(jīng)濟(jì)等高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　五是加強(qiáng)科技金融支撐。推進(jìn)更多企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資比重。加快與焦作中旅銀行科技支行合作發(fā)展，示范帶動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)模式，擴(kuò)大科技貸款規(guī)模。積極推進(jìn)國有平臺(tái)公司的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，健全法人治理體系，充實(shí)工作力量，增強(qiáng)融資能力、可持續(xù)發(fā)展能力，切實(shí)發(fā)揮融資作用。

　　構(gòu)建保障體系　打造區(qū)域創(chuàng)新高地

　　近年來，焦作高新區(qū)不斷創(chuàng)新完善保障體系，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，一個(gè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的區(qū)域高地正在形成。

　　一是理順管理體制。向河南省內(nèi)外優(yōu)秀高新區(qū)學(xué)習(xí)，研究解決焦作高新區(qū)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、運(yùn)行機(jī)制上存在的問題，建立一套與園區(qū)發(fā)展相契合、運(yùn)行順暢、高效快捷的體制機(jī)制。

　　二是優(yōu)化政策環(huán)境。在落實(shí)好國家和地方已有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善有利于科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、有利于提升自主創(chuàng)新能力的區(qū)域政策。修訂執(zhí)行《關(guān)于加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》《高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案》等政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)新政策環(huán)境，有效提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。

　　三是強(qiáng)化品牌意識(shí)。組織開展焦作高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大討論活動(dòng)，引導(dǎo)園區(qū)干部群眾樹牢高新區(qū)意識(shí)、奉獻(xiàn)高新區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與科技部、河南省科技廳的匯報(bào)溝通，適時(shí)邀請(qǐng)科技部火炬中心及河南省科技廳的領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)焦作高新區(qū)下步規(guī)劃發(fā)展給予指導(dǎo)和建議，進(jìn)一步明確發(fā)展定位、方向、目標(biāo)。

　　四是加大資金投入。組織財(cái)力持續(xù)增加對(duì)園區(qū)的投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、公益設(shè)施，確保各類科技平臺(tái)和科技項(xiàng)目資金的政府投入，確保地方財(cái)政科技投入的法定增長(zhǎng)，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的不斷提高。

　　五是突出項(xiàng)目帶動(dòng)。設(shè)立焦作高新區(qū)“十三五”重大項(xiàng)目庫，重點(diǎn)實(shí)施一批具有較強(qiáng)影響力和輻射帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目。初步確定，今明兩年，要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等四大領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目２５個(gè)。

　　下一步，焦作高新區(qū)將大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以“發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)”為方向，以營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為核心，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為支撐，繼續(xù)做好“高”“新”兩篇文章，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，柔性匯聚創(chuàng)新資源，加快培育引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型項(xiàng)目、企業(yè)、人才、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)，加快融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全國創(chuàng)新體系，努力走出一條中西部地區(qū)國家高新區(qū)特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的路子，打造河南省一流高新區(qū)，力爭(zhēng)早日步入創(chuàng)新型特色園區(qū)行列。（馬志強(qiáng) 劉靜 羅曉燕）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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