國企重組整合多領(lǐng)域推進 鼓勵社會資本多種形式參與


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2018-12-05





  《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,近日針對多個央企海工裝備產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)營困難問題,相關(guān)資產(chǎn)整合平臺正在籌備設(shè)立,主要目的是助力央企海工裝備產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展。這只是近期國企重組整合多領(lǐng)域展開的一個縮影。


  據(jù)了解,中國寶武建立四源合基金平臺重組重慶鋼鐵后,目前正在推進區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合。而央企煤炭資產(chǎn)平臺內(nèi)部整合產(chǎn)能已經(jīng)近2億噸。遼寧、云南、黑龍江等地方重組整合密集落地。值得注意的是,此次兼并重組強調(diào)市場化方式,鼓勵社會資本通過多種形式參與國企改革重組。


  助力央企海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展


  作為裝備制造產(chǎn)業(yè)中技術(shù)密集度最高的產(chǎn)業(yè)之一,海工裝備制造是衡量一個國家綜合競爭實力的重要標志,也是我國著力培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。


  根據(jù)《海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》,到2020年我國海洋工程裝備制造業(yè)年銷售收入達到4000億元以上,重點打造環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),重點培育5至6個具有較強國際競爭力的總承包商。


  頂層設(shè)計釋放的信號,刺激了大量資本的涌入,其中包括很多央企。英國克拉克松研究公司數(shù)據(jù)顯示,2012年到2017年中國造船業(yè)新接訂單量、手持訂單量均穩(wěn)居世界第一,造船完工量有4年位居世界第一、1年居第二。


  但我國海工裝備制造面臨著“大而不強”的痼疾,在2008年全球市場進入“寒冬”的情況下,這種缺乏核心競爭力的負面影響開始顯現(xiàn),2016年到2017年更是遭遇史上最嚴重危機。數(shù)據(jù)顯示,全球海工裝備市場高峰的2013年,交易額達到700億美元,2016年則降到了52億美元。


  “交付難”成為海工裝備企業(yè)最大的心病。據(jù)介紹,此前海工船訂單僅有20%左右的預(yù)付款,有些船企在只有5%到10%的預(yù)付款情況下也接單建造,然后后期隨著全球市場情況持續(xù)惡化,很多下單的船東推遲交付甚至棄單、撤單。交不出去的貨與日俱增,不斷挑戰(zhàn)海工裝備企業(yè)“庫存”高壓線,不但占用了大量的流動資金,而且產(chǎn)生不少財務(wù)費用和維修保養(yǎng)費用,影響了持續(xù)經(jīng)營能力,很多企業(yè)債務(wù)高企,面臨破產(chǎn)或者在邊緣徘徊。


  打折銷售“庫存船”成為眾多企業(yè)和金融機構(gòu)的普遍做法,但效果并不盡如人意。2018年,海工裝備市場保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢,但競爭形勢依然嚴峻,新建價格低位波動,有數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)尚未消化掉的海工裝備存貨達到了兩千多億元。而近期以來國際原油價格的斷崖式下跌,為明年的“去庫存”增加了幾分寒意。


  為了解決上述難題,國務(wù)院國資委計劃通過中國誠通、中國國新2家資本運營公司籌備設(shè)立專門的資產(chǎn)整合平臺。國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎認為,專有資產(chǎn)平臺的設(shè)立,意味著國資委在國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革的道路上,又邁開一步,是進一步放權(quán)的標志。以央企海工裝備資產(chǎn)平臺為例,如果設(shè)立成功,便能把行業(yè)內(nèi)央企的業(yè)務(wù)進行整合,打通全產(chǎn)業(yè)鏈條。


  打造協(xié)同發(fā)展平臺推動多領(lǐng)域資源整合


  事實上,今年年中的中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人視頻會議上,國務(wù)院國資委主任肖亞慶就表示,以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo),打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺,持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合。


  據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團出資組建了國源煤炭資產(chǎn)管理有限公司,這個中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司。過去的兩年先后完成了國投、中鐵工和保利的涉煤業(yè)務(wù)資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)工作,涉及產(chǎn)能約9000萬噸、資產(chǎn)約800億元。


  今年年中,根據(jù)國務(wù)院國資委部署,中央企業(yè)煤炭資源優(yōu)化整合專項基金成立,國源公司負責(zé)具體管理運行,在8月19日以1元收購華潤電力旗下華潤煤業(yè)、華潤聯(lián)盛、山西華潤、太原華潤四家公司股權(quán),國源公司承諾償還華潤電力110億元人民幣股東貸款,首期支付額度為人民幣60億元,目前相關(guān)工作在推進中。


  而在鋼鐵領(lǐng)域,中國寶武建立了中國第一支鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金——四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,重組重慶鋼鐵,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,該基金平臺目前正在推進區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合,重組后將達到近1億噸產(chǎn)能,位居世界第二。


  為了推動實體經(jīng)濟產(chǎn)融有效結(jié)合,在國務(wù)院國資委的推動下,中國誠通、中國國新還成立中國國有資本風(fēng)險投資基金、中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略、國有經(jīng)濟布局調(diào)整和中央企業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展任務(wù),投資了高通量衛(wèi)星、核電高溫氣冷堆、運載火箭等國家重點示范項目。除兩大基金外,2家資本運營公司還設(shè)立了4只自營基金,6只基金總規(guī)模達到8645億元,已累計投資1680億元,初步形成了較大規(guī)模的基金系,充分發(fā)揮資本運營平臺作用,推動央企改革脫困。


  地方國企重組整合加速落地


  日前,云南正式頒布《云南省深化國有企業(yè)改革三年行動方案(2018—2020年)》(以下簡稱《行動方案》),目前是2018年初步形成“1+1+X”省級國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)發(fā)展新模式。2019年省屬企業(yè)整合重組基本完成,2020年“1+1+X”框架體系進一步完善并運行順暢,州(市)國資監(jiān)管體系進一步健全完善。


  遼寧則整合9家地方能源國企,組建了遼寧省能源產(chǎn)業(yè)控股集團有限責(zé)任公司,主要涉及煤炭、火熱電、金融、頁巖油、矸石磚、機械等10余個產(chǎn)業(yè),整合資產(chǎn)金額達到萬億元。


  值得注意的是,此次重組整合強調(diào)通過市場化的方式,吸引其他社會資本參與。如云南《行動方案》提出組建云南省國有股權(quán)運營管理有限公司,今后將根據(jù)整合重組和“混改”等情況,逐步將主業(yè)處于充分競爭領(lǐng)域的省屬企業(yè)國有股權(quán)注入該公司,打造具有云南特色的“類淡馬錫”模式。通過股權(quán)運作、基金投資等方式盤活國有資產(chǎn)存量,引導(dǎo)和帶動社會資本共同發(fā)展,實現(xiàn)國有資本市場化運作,促進國有資本合理流動,提升國有資本運營效率。


  黑龍江也提出,鼓勵非國有資本投資主體通過多種形式參與國有企業(yè)改革重組,對收購兼并國有企業(yè)的民營企業(yè),地方政府要強化各方面支持力度,減輕民營企業(yè)兼并重組過程的成本負擔(dān),鼓勵國有企業(yè)與業(yè)務(wù)相同或類似的非國有企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合,打造具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集團。(記者 王璐)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報


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