優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，河南再出“招”！多舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)激發(fā)市場(chǎng)活力

　　鼓勵(lì)證券、基金、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低服務(wù)收費(fèi)，2022年底前推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲(chǔ)……近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ丰槍?duì)現(xiàn)存的各類隱形門檻，提出降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本、提升“一網(wǎng)服務(wù)”水平等重要舉措，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　清理市場(chǎng)準(zhǔn)入限制壁壘，提升“一網(wǎng)服務(wù)”水平

　　為幫助市場(chǎng)主體渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?、增活力，《通知》明確，要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。清理帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘，暢通市場(chǎng)主體對(duì)各類市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的反映渠道。

　　如何才能清理各類顯性、隱性壁壘?《通知》提出，要著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺(tái)互聯(lián)互通、相關(guān)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)結(jié)果通用互認(rèn)。

　　規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)，持續(xù)清理取消違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等。加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)禁招標(biāo)文件設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與。全面推進(jìn)公共資源全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)公共資源項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理。

　　持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記，全面清理非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制，進(jìn)一步提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”水平，優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷和普通注銷辦理程序。

　　規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

　　《通知》明確，要嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款，2022年年底前完成河南涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等行為。

　　加強(qiáng)水、電、氣、暖等領(lǐng)域價(jià)格（收費(fèi)）日常監(jiān)管，全面取消國(guó)家及河南明確的各類不合理收費(fèi)，堅(jiān)決制止強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等行為。同時(shí)提出目標(biāo)，要求2022年年底前，全面推行居民用戶和用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。

　　此外，規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)壓降小微企業(yè)綜合融資成本，完善定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款利率，嚴(yán)格落實(shí)信貸融資收費(fèi)減免政策。鼓勵(lì)證券、基金、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低服務(wù)收費(fèi)。清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，推動(dòng)降低物流服務(wù)收費(fèi)。

　　優(yōu)化涉企服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)

　　據(jù)了解，河南將全面提升線上線下服務(wù)能力，加快建立高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系，全面提高線下“一窗通辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)異地辦理、“跨省通辦”。

　　持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，依法優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批流程，2022年年底前實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息互享，提升水、電、氣、熱接入服務(wù)質(zhì)量。

　　優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平，2022年年底前，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲(chǔ)等。

　　健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置惠企政策專區(qū)，加強(qiáng)涉企信息歸集共享，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類“畫像”，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。

　　加強(qiáng)公正監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益

　　如何保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益？《通知》提出，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。

　　在進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力、穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期方面，要求不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制，建立政府部門與市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)常態(tài)化溝通平臺(tái)，及時(shí)了解、回應(yīng)企業(yè)訴求。在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，不得層層加碼、加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

　　此外，要著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理。

　　同時(shí)，完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和問(wèn)題線索核查處理機(jī)制，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線作用，歸集營(yíng)商環(huán)境類信息，及時(shí)依法查處各類損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境典型案例進(jìn)行通報(bào)。（梁倩文）

　　轉(zhuǎn)自：河南政府網(wǎng)

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