楊建國：河南拉開“重啟入局”、換道領(lǐng)跑大幕

　　河南“重啟”！

　　9月7日，河南召開省委工作會(huì)議。

　　“保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退”

　　“確保在構(gòu)建新發(fā)展格局中入局而不是出局”

　　“拿出敢為人先的氣魄和膽略，善于優(yōu)中培新、有中育新、無中生有”

　　“換道領(lǐng)跑”

　　……

　　河南省委書記樓陽生在會(huì)議上提出，要從百年黨史中汲取前行的智慧和力量、做到“兩個(gè)確?！?、全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、大力推進(jìn)新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)等一系列重大要求。

　　這些“金句”和這次會(huì)議，既有對現(xiàn)代化河南建設(shè)應(yīng)該怎么看、怎么把握的闡釋，也有對現(xiàn)代化河南建設(shè)采取什么策略、怎么推進(jìn)的具體部署，為河南“十四五”發(fā)展奠定了根本性的思想基礎(chǔ)、發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是指導(dǎo)全省發(fā)展的“規(guī)劃書”和“施工圖”。

　　無論是整整一天的會(huì)期，還是選在抗疫、災(zāi)后重建關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及最重要的，本次會(huì)議上傳遞出的“換道”“變革”等會(huì)議精神，均在傳遞同樣一個(gè)重大信號：以本次會(huì)議為開端，河南正式“重啟”入局，拉開全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程的“換道領(lǐng)跑”大幕。

　　為什么河南要重啟入局、換道領(lǐng)跑？

　　首先，從“十四五”開局來看，河南急需高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)動(dòng)能”“新活力”。

　　從全國來看，2021年上半年，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一喜一憂：河南經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居中部第一，增速墊底；從發(fā)展走勢上來看，上半年，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“前高后低、逐季走低”的態(tài)勢；從發(fā)展質(zhì)量上看，上半年，全省經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些長期存在的深層次問題更為凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈不全、不優(yōu)、不強(qiáng)短板明顯，產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)空錯(cuò)配、供需錯(cuò)配、信息錯(cuò)配顯現(xiàn)等越發(fā)成為發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。河南來到了戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期，河南急需高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)動(dòng)能”“新活力”，也到了必須加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這樣才能避免在激烈的高質(zhì)量發(fā)展競爭中面臨追兵漸近、標(biāo)兵漸遠(yuǎn)的窘境。

　　其次，河南經(jīng)歷災(zāi)情、疫情雙重考驗(yàn)大考后，急需“重啟”。

　　“把失去的時(shí)間奪回來，把耽誤的工作補(bǔ)上去”。隨著河南疫情防控朝著可控穩(wěn)定向好的方向發(fā)展，疫情防控和災(zāi)后重建取得了階段性成效，如何在做好疫情防控、災(zāi)后重建的同時(shí)，重回高質(zhì)量發(fā)展“正軌”，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，就成了河南當(dāng)下必須打贏的兩場硬仗。

　　本次省委工作會(huì)議是在河南省經(jīng)歷災(zāi)情、疫情雙重考驗(yàn)之后召開的一次全省大會(huì)，也是在全力以赴實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會(huì)議。

　　本次會(huì)議之前，河南省委省政府已經(jīng)先后用包括資本招商、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等一系列政策、文件、導(dǎo)向，為本場會(huì)議，為河南的“重啟”做足了相關(guān)準(zhǔn)備。

　　正是在這樣的雙重背景下，河南正式“重啟入局”，而貫穿本次“重啟入局”始終的最根本性的邏輯就是——換道。

　　第一，這種“換道”，首先是發(fā)展理念的“換道”變革。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置。

　　創(chuàng)新主體偏少、企業(yè)創(chuàng)新活力不夠，創(chuàng)新平臺(tái)偏少、研發(fā)能力偏弱，科技人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技創(chuàng)新投入不夠……當(dāng)下，河南在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，創(chuàng)新短板非常明顯。面對新發(fā)展格局，河南要在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為中高端、關(guān)鍵環(huán)，就必須加快打造一流創(chuàng)新生態(tài)。

　　本次會(huì)議，也把換道最顯著、最關(guān)鍵的位置放在打造創(chuàng)新生態(tài)上。既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新要素的集聚、革新、升級，也強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新平臺(tái)的培育打造，還有創(chuàng)新體制機(jī)制保障的建立和完善，等等。

　　除了創(chuàng)新，這種發(fā)展理念的“換道”還在于回答 “怎么看”這個(gè)關(guān)鍵問題上。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在現(xiàn)代化建設(shè)的多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多重約束中尋求動(dòng)態(tài)平衡，形成整體大于部分之和的系統(tǒng)效應(yīng)。

　　實(shí)際上，前瞻30年，是反復(fù)貫穿樓陽生每次調(diào)研、會(huì)議的關(guān)鍵詞，而這個(gè)詞的精神實(shí)質(zhì)，正是一種長期主義發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)結(jié)合河南發(fā)展實(shí)際，胸懷兩個(gè)大局，站在兩個(gè)一百年交匯點(diǎn)的歷史關(guān)口，前瞻30年看問題謀對策，去洞察、把握劇烈變化的發(fā)展形勢中，更本質(zhì)、更基礎(chǔ)的主線。

　　而本次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)用長期主義的視野和格局，用系統(tǒng)思維、全局意識，才能真正為發(fā)展謀篇布局。

　　這種發(fā)展理念的換道革新，同樣還在于如何看待新發(fā)展格局下的縣域經(jīng)濟(jì)上。

　　會(huì)議重新為雙循環(huán)格局下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了定位：

　　“新發(fā)展格局下的縣域經(jīng)濟(jì)，不是以縣域行政區(qū)劃為范圍搞內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式，而是以統(tǒng)一市場為背景，全面參與市場分工，深度融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，在細(xì)分市場中找到產(chǎn)品定位，并形成一定規(guī)模和集群，有較高的科技含量、較高的市場份額，成為一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)，成為一個(gè)或幾個(gè)供應(yīng)鏈的供應(yīng)商，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)、稅收支柱支撐的新型經(jīng)濟(jì)模式?！?/p>

　　在中心城市“起高峰”、創(chuàng)新開放“建高地”的同時(shí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，會(huì)議中的這項(xiàng)表述，全面、深入地為推進(jìn)縣域全方位高質(zhì)量發(fā)展，找到了新的定位、新的鏈接、新的互動(dòng)，等等。

　　第二，這種“換道”，還體現(xiàn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手上。

　　這種“抓手”的變革，首先是關(guān)于發(fā)展的領(lǐng)域。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，“在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，在生態(tài)圈層上培土奠基”。會(huì)議傳遞出了這樣的信號：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、積蓄新項(xiàng)目，是河南開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程的希望和出路所在。

　　這種“抓手”的變革，還在發(fā)展的平臺(tái)上。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，“推動(dòng)開發(fā)區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎”。這點(diǎn)是對當(dāng)下河南縣域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的進(jìn)一步規(guī)范、提質(zhì)，將開發(fā)區(qū)打造成全省發(fā)展的高能級產(chǎn)業(yè)載體和平臺(tái)，以開發(fā)區(qū)為抓手，來推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全方位高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)河南發(fā)展大局。

　　這種“抓手”的變革，還在營商環(huán)境、干部能力作風(fēng)等方面上。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化河南建設(shè)的能力水平，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。

　　隨著發(fā)展環(huán)境、態(tài)勢、要素的不斷變化，對干部能力作風(fēng)的要求越來越高，如何推動(dòng)干部適應(yīng)這種變化，進(jìn)一步發(fā)展的新形勢、新變化、新邏輯，學(xué)會(huì)融會(huì)貫通，努力成為各自領(lǐng)域的行家里手，如何推動(dòng)干部提升能力水平，不斷在學(xué)習(xí)融合上下功夫，在搶抓機(jī)遇上下功夫，在高效落實(shí)上下功夫，在勇爭一流上下功夫，就成了關(guān)乎河南高質(zhì)量發(fā)展新征程的關(guān)鍵之一。

　　比如，以資本招商為例，一些縣域?qū)τ谫Y本市場的認(rèn)識不足，缺乏對資本市場的深度思考，不善于通過運(yùn)用資本市場幫助企業(yè)積極推動(dòng)技術(shù)、人才、市場創(chuàng)新，等等。

　　這就需要各地結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力水平，從而更好地服務(wù)河南“兩個(gè)確保”的大局。（文/中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人 楊建國）

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