解析“十四五”規(guī)劃綱要里的河南——這些“出彩密碼”意味啥？

　　《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃綱要）全文近日正式發(fā)布，為未來(lái)5年乃至15年中國(guó)發(fā)展提供了方向性指引。

　　哪些內(nèi)容涉及河南？河南將如何發(fā)揮作用？怎樣確保落實(shí)到位？帶著這些疑問(wèn)，近日記者采訪了省發(fā)展改革委主任何雄，解析“十四五”規(guī)劃綱要里河南的“出彩密碼”。

　　一條主線——以“三新”引領(lǐng)“三高”

　　“十四五”規(guī)劃綱要中明確涉及河南和暗含涉及河南的內(nèi)容有多處。何雄分析說(shuō)，這是以“三新”引領(lǐng)“三高”的主線下，根據(jù)河南省情定下的“量化指標(biāo)”，也是“出彩密碼”。

　　“三新”是大邏輯，指立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局；“三高”則為大方向，即加快高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推動(dòng)高效能治理。兩者辯證統(tǒng)一，互為支撐，擘畫發(fā)展藍(lán)圖。

　　這張藍(lán)圖中，明確涉及河南的有發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群；實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶；建成河北、河南、山西、遼寧、安徽、福建、云南、新疆等區(qū)域醫(yī)療中心等。暗含涉及河南的有高質(zhì)量完成120個(gè)縣城補(bǔ)短板示范任務(wù)，其中就包含我省的蘭考、新鄭、新安、鄢陵、南樂(lè)5個(gè)縣（市）；建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園；推動(dòng)下游二級(jí)懸河治理和灘區(qū)綜合治理；提升100所中西部本科高校辦學(xué)條件，布局建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院和高水平師范院校等。

　　簡(jiǎn)而言之，“明確部分”凸顯河南的長(zhǎng)板，發(fā)揮顯性優(yōu)勢(shì)；“暗含部分”彌補(bǔ)河南的短板，激活潛性優(yōu)勢(shì)。

　　兩個(gè)關(guān)鍵詞——內(nèi)需和內(nèi)陸

　　縱覽“十四五”規(guī)劃綱要，找準(zhǔn)河南發(fā)展與全國(guó)發(fā)展大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，全方位融入新發(fā)展格局，努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接是當(dāng)務(wù)之急。兩個(gè)關(guān)鍵詞至關(guān)重要：內(nèi)需和內(nèi)陸——?jiǎng)偤脤?duì)應(yīng)了河南所代表的中部地區(qū)，也是支撐GDP增長(zhǎng)的常量和變量。

　　內(nèi)需是河南發(fā)展的最大常量。河南有1億人口和6500萬(wàn)勞動(dòng)適齡人口，高考考生和考研考生人數(shù)全國(guó)第一。“十四五”規(guī)劃綱要首次將“提升國(guó)民素質(zhì)促進(jìn)人的全面發(fā)展”單獨(dú)成篇表述，在過(guò)去的五年規(guī)劃中，涉及國(guó)民素質(zhì)的內(nèi)容往往是放在民生保障部分。何雄認(rèn)為，國(guó)家著眼于解決“教育、健康、養(yǎng)老”這一貫穿人的全生命周期的三件大事，將人口作為內(nèi)需的最大動(dòng)力，來(lái)撬動(dòng)發(fā)展的最大常量。這對(duì)于人口大省來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是重要的政策紅利。

　　內(nèi)陸是河南發(fā)展的最大變量。“十四五”規(guī)劃綱要暗含涉及河南的內(nèi)容中，首處就是“構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通‘八縱八橫’高速鐵路，提升國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加快建設(shè)世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群”。河南“空陸網(wǎng)?！彼臈l絲綢之路貫通全球，米字形高速鐵路即將成形，勢(shì)必成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口。

　　產(chǎn)業(yè)是打通內(nèi)需和內(nèi)陸的一條直線?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出“做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，在長(zhǎng)江、京廣、隴海、京九等沿線建設(shè)一批中高端產(chǎn)業(yè)集群，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移”。對(duì)于河南而言，積極主動(dòng)承接國(guó)外和東南沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，激活1億人口的龐大內(nèi)需市場(chǎng)，才能形成更高質(zhì)量的雙循環(huán)體系。

　　三重帶動(dòng)效應(yīng)——抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)

　　GDP歷來(lái)是最具綜合性、最受關(guān)注的指標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃綱要將GDP作為主要指標(biāo)予以保留，同時(shí)將指標(biāo)值設(shè)定為年均增長(zhǎng)“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”，這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次?！跋噍^于突出增速，國(guó)家更加關(guān)注發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一?！焙涡壅f(shuō)。

　　河南在經(jīng)濟(jì)總量和人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“上臺(tái)階”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)三個(gè)“歷史性轉(zhuǎn)變”后，結(jié)合自身省情和發(fā)展實(shí)際，提前對(duì)接“十四五”規(guī)劃綱要，提出堅(jiān)持“兩個(gè)高質(zhì)量”，基本建成“四個(gè)強(qiáng)省（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開(kāi)放強(qiáng)省）、一個(gè)高地（中西部創(chuàng)新高地）、一個(gè)家園（幸福美好家園）”的現(xiàn)代化河南。這是牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，確保“一張藍(lán)圖繪到底”，更好發(fā)揮規(guī)劃綱要合力的表現(xiàn)。

　　項(xiàng)目是“十四五”規(guī)劃綱要的抓手和支撐，其中19個(gè)專欄明確提出了102項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和民生福祉改善的重大工程項(xiàng)目。例如，新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)30個(gè)以上；建設(shè)30個(gè)全國(guó)性和70個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地；建設(shè)20個(gè)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域考古標(biāo)本庫(kù)房、30個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和20個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等。

　　河南要牽住項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，做好申報(bào)準(zhǔn)備工作，通過(guò)抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)揮三重帶動(dòng)效應(yīng)，確保把“十四五”規(guī)劃綱要描繪的藍(lán)圖變成推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路線圖、施工圖。（記者 欒姍）

　　轉(zhuǎn)自：河南日?qǐng)?bào)

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