黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)助力中俄高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作

　　中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是新時(shí)代我國(guó)最北的面向俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的改革開(kāi)放新高地，自貿(mào)區(qū)將深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，實(shí)施加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐等方面的具體舉措。

　　俄羅斯是我國(guó)向北開(kāi)放的優(yōu)先經(jīng)貿(mào)合作伙伴，2018年中俄貿(mào)易額首次突破1000億美元，達(dá)到1070.60億美元。同年，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易額為1220.6億元人民幣，占同期全國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口總值的17.3%。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步賦能中俄經(jīng)貿(mào)合作。

　　黑龍江自貿(mào)區(qū)實(shí)施范圍涵蓋三個(gè)片區(qū)：哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)。哈爾濱片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技、金融、文化旅游等現(xiàn)代化和寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，建設(shè)對(duì)俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地，打造東北全面振興全方位振興的增長(zhǎng)極和示范區(qū)。綏芬河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展木材、糧食、清潔能源等進(jìn)口加工業(yè)和商貿(mào)金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，打造中俄戰(zhàn)略合作及東北亞開(kāi)放合作的重要平臺(tái)。黑河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游康養(yǎng)、沿邊金融等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)。三個(gè)片區(qū)將依據(jù)各自的功能定位，助力中俄產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的正式啟動(dòng)運(yùn)行將助力中俄經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　首先，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)助力中俄相關(guān)特惠政策釋放契合效應(yīng)。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)特惠政策，將與俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)設(shè)立超前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)、建設(shè)符拉迪沃斯托克自由港的特惠政策產(chǎn)生充分契合，這將促進(jìn)兩國(guó)企業(yè)到對(duì)方區(qū)內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，釋放出更大的政策契合效應(yīng)。

　　其次，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)助力中俄跨境物流與電商合作。近年來(lái)，中俄雙方都在積極推動(dòng)跨境電商發(fā)展，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。哈爾濱市已建起較為完備的對(duì)俄電商物流平臺(tái)，對(duì)俄空中物流通道年供貨值在10億元人民幣以上。李克強(qiáng)總理對(duì)俄速通跨境供應(yīng)鏈服務(wù)模式給予高度肯定。黑河跨境電商園區(qū)的俄品多科技有限公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)的"俄品多"俄羅斯商品賣(mài)場(chǎng)在黑河與哈爾濱等地開(kāi)設(shè)了線下交易中心、線上電商平臺(tái)，主要經(jīng)營(yíng)食品（巧克力、冰淇淋、奶酪、沙拉、面粉、豆油等）、日用品、化妝品、母嬰用品和寶石等11大類(lèi)2000多種俄羅斯商品，頗受?chē)?guó)內(nèi)消費(fèi)者的歡迎，年電商交易額達(dá)幾千萬(wàn)元人民幣。

　　在已取得的成果上，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，規(guī)劃與俄羅斯"濱海-1號(hào)"國(guó)際跨境運(yùn)輸走廊與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接，推動(dòng)"三橋一島"建設(shè)取得重大突破。同時(shí)，哈爾濱片區(qū)建設(shè)聯(lián)通國(guó)內(nèi)、輻射歐亞的國(guó)家物流樞紐；綏芬河片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)商品進(jìn)出口儲(chǔ)運(yùn)加工集散中心和面向國(guó)際陸海通道的陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐；黑河片區(qū)打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地。這些都將進(jìn)一步促進(jìn)中俄跨境電商的發(fā)展。

　　再次，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)助力中俄相互投資合作。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)關(guān)于投資方面的相關(guān)優(yōu)惠政策將助力中俄相互開(kāi)展投資合作。目前，中國(guó)是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)主要投資來(lái)源國(guó)。在2018年?yáng)|方經(jīng)濟(jì)論壇上，俄羅斯副總理兼俄總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表尤里·特魯特涅夫表示，中國(guó)對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)投資額占該地區(qū)外來(lái)投資總額的7%。俄聯(lián)邦遠(yuǎn)東與北極發(fā)展部副部長(zhǎng)亞歷山大·克魯季科夫在2019年?yáng)|方經(jīng)濟(jì)論壇期間舉行的俄中商務(wù)對(duì)話會(huì)上指出："目前已有近50個(gè)中國(guó)投資項(xiàng)目在超前發(fā)展區(qū)落地。這些（中國(guó)）中小企業(yè)業(yè)務(wù)和投資涉及住宅建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)、物流、旅游和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。"

　　俄羅斯總統(tǒng)普京指出：遠(yuǎn)東地區(qū)是全俄的優(yōu)先發(fā)展方向。"目前，俄羅斯正采取前所未有的有效措施，支持該地區(qū)商業(yè)發(fā)展。"《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃 (2018-2024 年)》于2018年11月正式獲批，2019年6月，中國(guó)投資有限責(zé)任公司與俄羅斯直接投資基金成立了中俄科技創(chuàng)新基金，投資額達(dá)10億美元。因此，在諸多利好條件下，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將助力中俄擴(kuò)大相互投資合作規(guī)模。

　　最后，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)助力中俄貿(mào)易更加便利化。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)理念、科學(xué)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善"軟件"和"硬件"環(huán)境，助力中俄貿(mào)易更加便利化。2018年中國(guó)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易額達(dá)97億美元，同比增長(zhǎng)29%，占該地區(qū)對(duì)外貿(mào)易額的44.7%。同年，黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易額大幅度增加，同比增長(zhǎng)約65%。

　　2019年9月4日，哈爾濱·東北亞國(guó)際貿(mào)易中心（會(huì)展中心）項(xiàng)目簽約落地，總投資400億元。該項(xiàng)目將致力于自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將構(gòu)建國(guó)際合作的大平臺(tái)和自由貿(mào)易的大載體，將加快自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放。（作者：姜振軍 系黑龍江大學(xué)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心智庫(kù)專(zhuān)家）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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