■ 2019年，黑龍江省將大力推進(jìn)工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，動員全系統(tǒng)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力開創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)新局面，為全省GDP增長5%以上目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
■ 黑龍江省還將出臺實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和數(shù)字龍江發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給，用清晰的路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。
1月24日，黑龍江省工信廳黨組書記、廳長張顯豐在全省工業(yè)和信息化工作會議上表示，2019年是新中國成立70周年，也是推進(jìn)全面振興全方位振興、重塑環(huán)境重振雄風(fēng)的發(fā)力之年。黑龍江省將大力推進(jìn)工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，動員全系統(tǒng)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力開創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)新局面，為全省GDP增長5%以上目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
2019年，黑龍江省還將出臺實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和數(shù)字龍江發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給，用清晰的路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。
做好“三篇大文章”
揚(yáng)“老字號”之長。依靠創(chuàng)新做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持裝備制造、能源、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。對接國家新一輪重大技術(shù)改造升級工程，實(shí)施技改專項(xiàng)行動，落實(shí)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，健全服務(wù)體系，分類推進(jìn)技改升級。對有市場的，推進(jìn)技改擴(kuò)規(guī)模，提升企業(yè)引領(lǐng)力；對有增長潛力的，推進(jìn)技改增品種，擴(kuò)大市場占有率；對有技術(shù)優(yōu)勢的，推進(jìn)技改提質(zhì)量，提高企業(yè)競爭力。
揚(yáng)“原字號”之長。引導(dǎo)企業(yè)圍繞“五頭五尾”，實(shí)施“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工程，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”要突出抓好糧、乳、肉、藥、酒、水、麻等資源深加工，謀劃生成新項(xiàng)目，通過“接二連三”，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；重點(diǎn)促進(jìn)玉米等產(chǎn)業(yè)鏈條向生物制藥、精細(xì)化工等下游延伸，努力把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)。“油頭化尾”要協(xié)調(diào)推動大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級“油頭”項(xiàng)目加快建設(shè)，立足新增原料延伸乙烯、丙烯、芳烴、碳四等產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)“化尾”項(xiàng)目盡快落地，力爭與“油頭”
項(xiàng)目同步投產(chǎn)。“煤頭化尾”要推動傳統(tǒng)煤化工轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)在建項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)。統(tǒng)籌抓好銅、鉬等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。支持石墨精深加工，推動石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群。
揚(yáng)“新字號”之長。釋放大型軍工企業(yè)、高校和科研院所等領(lǐng)域的科研優(yōu)勢，推進(jìn)重點(diǎn)裝備制造企業(yè)開展遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)，聚焦高端裝備、食品等培育建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)人工智能、石墨烯、3D打印、輕量化制造、生物疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)；促進(jìn)科技成果走出“象牙塔”，重點(diǎn)推動哈爾濱星云生物、大數(shù)據(jù)集團(tuán)等團(tuán)隊(duì)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地，加快培育新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。圍繞燃?xì)廨啓C(jī)、航空航天、新材料等領(lǐng)域，努力在成熟軍工技術(shù)溢出、民企參軍上突破，推動北斗導(dǎo)航、遙感及測繪地理信息等軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鞏固壯大履帶全地形車、飛行模擬器等軍民融合產(chǎn)業(yè)，著力把軍民融合打造成一張王牌。
補(bǔ)齊短板 激發(fā)活力
補(bǔ)民營經(jīng)濟(jì)偏弱短板。聚焦民營經(jīng)濟(jì)偏弱和中央巡視反饋關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)整改問題，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，增總量、上規(guī)模、提質(zhì)效。實(shí)施民營企業(yè)梯度成長培育計(jì)劃和小微企業(yè)成長工程，推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地完善功能、提檔升級。開展好中小微企業(yè)日、雙創(chuàng)活動周、“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列主題活動。組織實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計(jì)劃。引導(dǎo)非公資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)施龍江千名企業(yè)家培育計(jì)劃和龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃，提升企業(yè)家素質(zhì)，激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，全年舉辦培訓(xùn)班50期，力爭受惠面5000人次以上。
補(bǔ)企業(yè)不多、質(zhì)量不高短板。要穩(wěn)住大的。重點(diǎn)盯住主營業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)?；久?，推動大慶石化、一重集團(tuán)、北滿特鋼、阜豐生物等龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，夯實(shí)工業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)的“四梁八柱”。要盯住虧的。落實(shí)好黑龍江省委書記張慶偉和省長王文濤去年規(guī)上工業(yè)虧損企業(yè)座談會講話精神，引導(dǎo)支持企業(yè)向改革創(chuàng)新要效益、向科學(xué)管理要效益、向開拓市場要效益、向兼并重組要效益，力爭規(guī)上虧損企業(yè)扭虧增盈，向好發(fā)展。要聚焦臨上規(guī)模的。把培育規(guī)上企業(yè)作為重要任務(wù)，圍繞保一批、增一批、長一批、返一批、補(bǔ)一批、調(diào)一批等“六個(gè)一批”路徑，加大培育力度，確保規(guī)上企業(yè)穩(wěn)中有增。要扶持小的和新的。引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)聚焦主業(yè)、打造優(yōu)勢、以質(zhì)取勝、規(guī)范經(jīng)營、勇于創(chuàng)新，提高專業(yè)化能力水平，走“專精特新”發(fā)展之路，加快催生一批百年老店和“隱形冠軍”企業(yè)。
補(bǔ)有效投資不足短板。細(xì)化落實(shí)省政府“六抓”措施，制定工業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展3年行動方案，以全省“百大項(xiàng)目”中的工業(yè)項(xiàng)目為牽動，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“雙百工程”，建立完善省市縣聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人專班，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目快投產(chǎn)。推動飛鶴乳業(yè)乳制品智能產(chǎn)業(yè)園、龍江阜豐三期玉米深加工、703所燃?xì)廨啓C(jī)能力二期、東安汽發(fā)發(fā)動機(jī)和自動變速器等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)程，力爭神華寶清電廠一期、沃爾沃平臺升級改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。梳理分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)投資黑龍江省可行性，梳理已簽署的各類合作協(xié)議，為市縣政府招商提供服務(wù)。
優(yōu)化環(huán)境 承諾服務(wù)
打造透明高效的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革營造公平競爭營商環(huán)境，進(jìn)一步壓減行政審批，清理規(guī)范現(xiàn)有行政處罰，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，鏟除滋生尋租、腐敗的土壤。樹立“人人皆是營商環(huán)境”的理念，深化“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，以“辦事不求人”、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、多數(shù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、窗口事項(xiàng)“一次辦”、特殊事項(xiàng)“我?guī)娃k”為目標(biāo)，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保通過改革放出活力、管出公平、服出效益。
打造公平正義的法治環(huán)境。圍繞建設(shè)“法治黑龍江”，嚴(yán)格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，充分運(yùn)用法治思維和法治方式來解決招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)扭虧等各種難題。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照新的“三定”規(guī)定履職盡責(zé)，堅(jiān)決打破各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，把辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法貫穿于工作全過程，切實(shí)體現(xiàn)內(nèi)資外資、國有民營、央企地企、大中小微企業(yè)一視同仁和公平競爭，創(chuàng)造性地把省委省政府提出的“辦事不求人”落到實(shí)處。
打造誠信守約的人文環(huán)境。著眼“誠信龍江”建設(shè)，帶頭講誠信，依法理舊賬，加強(qiáng)誠信教育，弘揚(yáng)誠信文化；引導(dǎo)企業(yè)踐約守諾，不斷完善“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善政企定期交流互動機(jī)制。
打造綠水青山的生態(tài)環(huán)境。推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和應(yīng)用。實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)試點(diǎn)示范。促進(jìn)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法，嚴(yán)防退出產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，保持堅(jiān)決打擊取締“地條鋼”的高壓態(tài)勢。加快直屬“僵尸企業(yè)”處置和市場出清。配合相關(guān)部門打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展之路。（記者 由慶祝）
轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)
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