24條穩(wěn)消費(fèi)、擴(kuò)消費(fèi)政策“大禮包”傳遞哪些信號?


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-01-30





  10部門29日對外發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》,推出24條穩(wěn)消費(fèi)、擴(kuò)消費(fèi)具體舉措。


  當(dāng)前我國消費(fèi)形勢如何?穩(wěn)住汽車、家電消費(fèi)有什么新舉措?信息消費(fèi)潛力如何?當(dāng)日召開的新聞發(fā)布會(huì)上,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。


  消費(fèi)升級趨勢依然強(qiáng)勁


  “總體平穩(wěn),有所波動(dòng),但消費(fèi)升級趨勢依然強(qiáng)勁。”國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南這樣評價(jià)當(dāng)前消費(fèi)形勢。


  數(shù)據(jù)顯示,2018年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過38萬億元,穩(wěn)居經(jīng)濟(jì)增長第一驅(qū)動(dòng)力。但同比增速為9%,比上年放緩1.2個(gè)百分點(diǎn)。


  劉宇南認(rèn)為,消費(fèi)增速出現(xiàn)波動(dòng)的原因有多方面。從重要商品銷售看,汽車消費(fèi)降溫成為拉低消費(fèi)增速的一個(gè)主要因素;從供給看,供給創(chuàng)新不足,消費(fèi)供需匹配度還有待提高;從消費(fèi)能力看,2018年居民實(shí)際可支配收入增長6.5%,比2017年下降0.8個(gè)百分點(diǎn),受股市震蕩居民財(cái)產(chǎn)性收入增長困難、家庭債務(wù)水平上升等因素影響,居民消費(fèi)傾向有所下降。


  他強(qiáng)調(diào),我國消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,全國居民恩格爾系數(shù)由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。居民收入水平保持增長態(tài)勢,中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,民生保障制度體系不斷健全,支撐消費(fèi)升級的社會(huì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。


  “針對新情況新特點(diǎn),有的放矢,重點(diǎn)突破,以點(diǎn)帶面,著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級大趨勢,推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長。”劉宇南說。


  穩(wěn)汽車消費(fèi)托住商品消費(fèi)“大頭”


  實(shí)施方案包括有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新、持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代、穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍、加快繁榮二手車市場、進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施等六條促進(jìn)汽車消費(fèi)具體措施。


  根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算,扣除汽車類商品,按照相同口徑計(jì)算,2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速回落0.4個(gè)百分點(diǎn),換言之,單汽車消費(fèi)一項(xiàng)大概造成0.8個(gè)百分點(diǎn)的增速落差。“推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長,要設(shè)法穩(wěn)住汽車消費(fèi)。”劉宇南說。


  他強(qiáng)調(diào),汽車消費(fèi)的鼓勵(lì)性措施,出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是促進(jìn)汽車消費(fèi),但不是簡單做大量,更要立足于將引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費(fèi)升級需要更好結(jié)合起來,進(jìn)一步提高汽車消費(fèi)的供需匹配水平。


  工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健說,將研究制定2021年至2023年新能源汽車積分比例,進(jìn)一步完善充電、停車、通行等使用環(huán)節(jié)的鼓勵(lì)政策;積極推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展特定區(qū)域和場景的示范運(yùn)營,構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的良好環(huán)境和條件。


  “2019年影響汽車行業(yè)和汽車發(fā)展的環(huán)境總體上是積極的,預(yù)計(jì)新能源汽車產(chǎn)銷量有望突破150萬輛,汽車整體市場基本保持穩(wěn)定。”董大健說。


  擴(kuò)大升級信息消費(fèi)


  實(shí)施方案明確,擴(kuò)大升級信息消費(fèi)。包括加快推出5G商用牌照,支持有條件的地方建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心等。


  董大健說,要加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G商用步伐,為推動(dòng)5G正式商用夯實(shí)基礎(chǔ)。


  他指出,要進(jìn)一步加大電信普遍服務(wù)的推進(jìn)力度,2020年底前,將實(shí)現(xiàn)98%的貧困村通寬帶。近期將出臺(tái)促進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,加快超高清視頻關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用,豐富超高清視頻的內(nèi)容供給。深入推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng),持續(xù)加大電信資費(fèi)降費(fèi)力度。


  支持綠色、智能家電銷售


  實(shí)施方案明確了支持綠色、智能家電銷售,促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代等措施。劉宇南說,總量上我國已是世界最大的家電生產(chǎn)和銷售大國,但從結(jié)構(gòu)上看,我國綠色、高效、智能產(chǎn)品的市場占比還不高。“這些措施對推動(dòng)家電及相關(guān)零配件行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)節(jié)能減排,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),具有重要意義。”


  他介紹說,參照曾經(jīng)實(shí)施的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,如果在全國推廣,2019年至2021年期間,預(yù)計(jì)可增加1.5億臺(tái)高效節(jié)能智能家電的銷售,拉動(dòng)消費(fèi)約7000億元,全生命周期節(jié)電大約800億千瓦時(shí)。


  “具體政策組織實(shí)施過程中,各地要根據(jù)自身實(shí)際情況,充分借鑒以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策,力爭取得較好實(shí)施效果。”劉宇南說。


  商務(wù)部市場運(yùn)行司副司長王斌說,商務(wù)部已部署實(shí)施消費(fèi)升級行動(dòng)計(jì)劃。2019年將加快推進(jìn)首批步行街改造升級,在具備條件的城市啟動(dòng)“國際消費(fèi)中心城市”建設(shè)試點(diǎn);重點(diǎn)深化電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范;制定家政、餐飲等重點(diǎn)生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn);優(yōu)化升級千億級商品交易市場;同時(shí)重點(diǎn)在商務(wù)領(lǐng)域探索構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制,制定電商企業(yè)誠信檔案評價(jià)規(guī)范,進(jìn)一步推動(dòng)重要商品追溯體系建設(shè)。(記者 安蓓)


  轉(zhuǎn)自:新華社


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