黑龍江商務(wù)內(nèi)外兼修促發(fā)展

　　近些年，黑龍江省商務(wù)工作內(nèi)外兼修，創(chuàng)新發(fā)展，取得了優(yōu)異的成績(jī)。在對(duì)外開(kāi)放方面，黑龍江牢牢把握國(guó)家沿邊開(kāi)放和振興東北老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，深入落實(shí)“一帶一路”倡議，對(duì)接“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，積極促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，使之呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的富邊富民發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　在積極促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)的同時(shí)，黑龍江省積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要帶動(dòng)作用，逐步完善貧困縣電商扶貧體系建設(shè)，提升農(nóng)村電商服務(wù)和應(yīng)用能力，不斷探索電商精準(zhǔn)扶貧新路徑新模式。

　　促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　邊境地區(qū)是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在對(duì)俄沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的政策促進(jìn)下，黑龍江省27個(gè)邊境地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)的整體功能逐步增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的地區(qū)。2017年，該省19個(gè)邊境市縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值230.4億元，占該省對(duì)俄進(jìn)出口總額的30.9%。

　　隨著對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)俄投資合作領(lǐng)域也在不斷拓寬。自1991年開(kāi)展對(duì)俄自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)以來(lái)，對(duì)俄貿(mào)易額穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)俄投資合作領(lǐng)域不斷拓寬。2017年，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易扭轉(zhuǎn)下滑局面，全年對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)109.9億美元，增長(zhǎng)19.5%，占全國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口總額的13.1%。該省多年推進(jìn)的對(duì)俄大項(xiàng)目相繼建成，截至2017年底，黑龍江省在俄羅斯投資項(xiàng)目674個(gè)，對(duì)俄非金融類直接投資存量29.79億美元。

　　對(duì)俄跨境通道建設(shè)積極推進(jìn)，口岸建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前，黑龍江省獲準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家一類口岸25個(gè)，占全國(guó)總量的近1/10。其中，對(duì)俄羅斯邊境口岸15個(gè)，有7個(gè)實(shí)現(xiàn)四季通關(guān)，開(kāi)辟了多種內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸?shù)确绞剑诎杜窟^(guò)貨時(shí)間延長(zhǎng)了3個(gè)月。開(kāi)通班列及陸海聯(lián)運(yùn)通道、貨運(yùn)包機(jī)、客貨混載通道。2017年，貨運(yùn)量38174標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)貨值14.55億美元。目前，該省8家企業(yè)共在俄羅斯建立19個(gè)海外倉(cāng)，總倉(cāng)儲(chǔ)面積17.57萬(wàn)平方米。

　　在黑龍江，境內(nèi)外園區(qū)聯(lián)動(dòng)體系逐步形成，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)制不斷完善。建設(shè)俄能源、原材料進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以對(duì)俄出口為重點(diǎn)的加工制造產(chǎn)業(yè)基地。建立綜合保稅區(qū)和以對(duì)俄合作為主的國(guó)家級(jí)新區(qū)。整合政府、高校、企業(yè)多方資源，促進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)立體化發(fā)展，為雙方大型企業(yè)項(xiàng)目交流合作搭建平臺(tái)。

　　不斷鞏固優(yōu)化開(kāi)放成果

　　為鞏固優(yōu)化開(kāi)放成果，下一步黑龍江商務(wù)廳將根據(jù)黑龍江省委“一窗四區(qū)”發(fā)展定位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)協(xié)調(diào)互動(dòng)，落實(shí)政策銜接，著力構(gòu)建七個(gè)體系，促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)更上新臺(tái)階。

　　著力構(gòu)建外向型產(chǎn)業(yè)體系。不斷擴(kuò)大龍江地產(chǎn)品出口，加快龍江地產(chǎn)品出口基地建設(shè)；大力引進(jìn)俄資源性產(chǎn)品，推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)，提高進(jìn)口資源性產(chǎn)品加工率；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成一批高新技術(shù)和高附加值的外向型產(chǎn)業(yè)聚集帶；深入實(shí)施服務(wù)貿(mào)易振興工程。

　　著力構(gòu)建跨境商貿(mào)物流體系。建設(shè)商貿(mào)物流平臺(tái)，打造區(qū)域性物流集散樞紐；培育商貿(mào)物流主體，謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)招商引資物流項(xiàng)目，推進(jìn)一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目和對(duì)俄國(guó)際物流園項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)跨境電子商務(wù)建設(shè)，不斷完善商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化。

　　著力構(gòu)建口岸通道體系。推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立口岸綜合服務(wù)體系，推進(jìn)黑龍江省電子口岸常態(tài)化運(yùn)行，協(xié)調(diào)推進(jìn)通關(guān)便利化。

　　著力構(gòu)建對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有境外園區(qū)，構(gòu)建六大跨境產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)打造林、農(nóng)、畜、礦4條境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈條，與境內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)；充分發(fā)揮對(duì)俄合作聯(lián)盟作用，推進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目合作。

　　著力構(gòu)建對(duì)俄境內(nèi)外園區(qū)支撐體系。加快境外園區(qū)建設(shè)，加快國(guó)家級(jí)境外園區(qū)升級(jí)進(jìn)程，促進(jìn)境內(nèi)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)對(duì)俄跨境合作區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家支持設(shè)立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

　　著力構(gòu)建對(duì)俄境內(nèi)外市場(chǎng)體系。構(gòu)建境內(nèi)對(duì)俄商品交易市場(chǎng)體系，重點(diǎn)建設(shè)以中心城市為依托，優(yōu)化境內(nèi)對(duì)俄交易市場(chǎng)布局，加快對(duì)俄境外市場(chǎng)體系建設(shè)。

　　著力構(gòu)建對(duì)俄交流合作促進(jìn)體系。建立高效順暢的對(duì)俄交流合作機(jī)制，建立互訪頻繁、交流活躍、機(jī)制完善、成果務(wù)實(shí)的常態(tài)化合作模式；同時(shí)辦好境內(nèi)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，并組織好其他境外展洽活動(dòng)。

　　積極推動(dòng)電商扶貧工作開(kāi)展

　　黑龍江省商務(wù)廳積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要推動(dòng)作用，逐步完善貧困縣電商扶貧配套政策、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)、物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品溯源和人才培養(yǎng)等體系建設(shè)，提升農(nóng)村電商服務(wù)和應(yīng)用能力，取得了顯著成果。數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，黑龍江省農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)17.9億元，同比增長(zhǎng)150.7%，高于全國(guó)增幅107.9個(gè)百分點(diǎn)，占該省網(wǎng)絡(luò)零售額的22.3%，高于去年同期3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　在具體措施上，黑龍江商務(wù)廳制定政策爭(zhēng)取資金積極推進(jìn)電商扶貧，先后制定了《黑龍江省電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》《黑龍江省商務(wù)廳關(guān)于全面加強(qiáng)商務(wù)扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，并且積極爭(zhēng)取國(guó)家“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范項(xiàng)目的政策支持，16個(gè)貧困縣共計(jì)獲得中央財(cái)政扶持資金2.8億元，為電商扶貧提供了有效支撐。

　　除了制定政策爭(zhēng)取資金外，黑龍江省商務(wù)廳還開(kāi)展了建檔立卡貧困人員電商應(yīng)用調(diào)研。今年5月，黑龍江省商務(wù)廳在該省28個(gè)貧困縣展開(kāi)建檔立卡貧困人員從事電商產(chǎn)業(yè)情況的調(diào)研工作，所得結(jié)果進(jìn)一步精確了電商扶貧對(duì)象，為下步精準(zhǔn)施策提供了數(shù)據(jù)支撐。

　　在電商平臺(tái)方面，一是利用自建電商平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。截至2018年一季度末，28個(gè)貧困縣自建電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)到57個(gè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額6.7億元、網(wǎng)絡(luò)零售額1.1億元，吸納就業(yè)人口總量達(dá)3000余人，為促進(jìn)貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。

　　二是借力知名平臺(tái)助推電商扶貧。黑龍江省共在淘寶、京東商城、蘇寧易購(gòu)、1號(hào)店等國(guó)內(nèi)知名平臺(tái)開(kāi)設(shè)地方特色館30家，地方特色館網(wǎng)銷商品涵蓋大米、堅(jiān)果、果干、菌類、食品等品類。此外，阿里、京東、蘇寧等國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)開(kāi)始在貧困縣建設(shè)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，阿里巴巴菜鳥(niǎo)物流、郵政EMS、順豐快遞、三通一達(dá)等大型物流企業(yè)也在貧困地區(qū)布局村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，有效地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品上行。

　　在品牌方面，黑龍江省商務(wù)廳著力培育電商品牌擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。目前黑龍江省已經(jīng)涌現(xiàn)出了“東北老勃”“夢(mèng)在龍江”“明水小米”“淘緣明”等一系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。并且確定了14個(gè)“電商扶貧優(yōu)秀農(nóng)特產(chǎn)品”品牌和12個(gè)“電商扶貧重點(diǎn)扶持農(nóng)特產(chǎn)品”品牌作為國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)特產(chǎn)品推介品牌入駐商務(wù)部“電商扶貧聯(lián)盟”成員電商平臺(tái)。

　　另外，在營(yíng)銷渠道上，利用大型電商展會(huì)推銷該省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品，拓寬營(yíng)銷渠道創(chuàng)新扶貧方式，打造電商園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售，成為該省電商精準(zhǔn)扶貧的重要載體。為筑牢電商扶貧基礎(chǔ)，開(kāi)展多種形式的人才培訓(xùn)，為電商扶貧培訓(xùn)優(yōu)秀人才。

　　下一步，黑龍江省商務(wù)廳將發(fā)揮電子商務(wù)這一新型產(chǎn)業(yè)對(duì)于扶貧的強(qiáng)大助力作用，通過(guò)強(qiáng)化第三方電商平臺(tái)，主體對(duì)接和營(yíng)銷活動(dòng)健全農(nóng)村電商物流體系，完善電商統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)電商人才培育等措施，進(jìn)一步助力扶貧事業(yè)，將商務(wù)扶貧工作進(jìn)行到底，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（韓凱 靖雯）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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