黑龍江這樣呵護(hù)“耕地中的大熊貓”

　　“谷雨”剛過(guò)，大慶市大同區(qū)雙榆樹(shù)鄉(xiāng)雙榆樹(shù)村新增的60多畝耕地已平整完畢，正在準(zhǔn)備播種水稻?！?年前，這里還是一片白花花的鹽堿地。得益于跨省域國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，把‘表土剝離’的黑土運(yùn)過(guò)來(lái)，將這里的鹽堿地變成了農(nóng)田?！贝笸瑓^(qū)雙榆樹(shù)鄉(xiāng)雙榆樹(shù)村跨省域國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人田浩告訴記者。

　　黑龍江省地處東北平原黑土區(qū)核心區(qū)域，擁有得天獨(dú)厚的黑土資源。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“保護(hù)好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’”的重要指示，“牢牢守住十八億畝耕地紅線”，省委、省政府始終胸懷國(guó)之大者，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，把保護(hù)黑土耕地作為重大政治責(zé)任放在心上、扛在肩上、落在干上，為堅(jiān)決當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”展現(xiàn)龍江擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)龍江作為，貢獻(xiàn)龍江力量。

　　耕地耕作層土壤（以下簡(jiǎn)稱表土）是一種稀缺資源，表土剝離有利于保護(hù)耕地質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)、綠色、有機(jī)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。為此，大慶市統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，形成“政府推動(dòng)、需求拉動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)”的工作運(yùn)行機(jī)制，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地整治、生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目統(tǒng)籌銜接，為表土剝離工作開(kāi)展提供了保障。

　　大同區(qū)雙榆樹(shù)鄉(xiāng)土地整治項(xiàng)目于2020年立項(xiàng)，投資1243萬(wàn)元。通過(guò)招攬優(yōu)秀施工企業(yè)，實(shí)施土地平整、灌溉排水、田間道路等主體工程和架設(shè)電路、建造泵站等配套工程建設(shè)，修筑格田569塊，改良土壤2130畝，新增耕地面積1590畝?！叭ツ攴N水稻畝產(chǎn)600多斤，今年估計(jì)能達(dá)到800多斤?！碧锖菩呛堑卣f(shuō)道。曾經(jīng)鹽堿地變良田的愿景，如今已成現(xiàn)實(shí)。

　　大慶市高新區(qū)林源工業(yè)園區(qū)150萬(wàn)噸烷烴綜合利用項(xiàng)目建設(shè)工地表土剝離，成為了各縣區(qū)開(kāi)展表土剝離工作的樣板。高新區(qū)自然資源與建設(shè)管理局負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目于2022年5月啟動(dòng)，總面積61公頃，共剝離表土約18萬(wàn)立方米。在表土轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，采取車(chē)輛載土與卸土AB票核驗(yàn)制度，保障在表土轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中不丟失一立方米的表土。還專門(mén)設(shè)置表土堆場(chǎng)，堆場(chǎng)周邊安裝了圍擋和監(jiān)控設(shè)備，配備了管理人員，對(duì)全部轉(zhuǎn)運(yùn)至存放場(chǎng)的表土采取水土流失保護(hù)措施，確保表土在存儲(chǔ)過(guò)程中土壤不流失。

　　目前，大慶市已有16個(gè)項(xiàng)目完成表土剝離工作，除高新區(qū)林源項(xiàng)目外，還有大慶市明陽(yáng)東北風(fēng)電高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、肇源縣新站鎮(zhèn)鐵東社區(qū)文化廣場(chǎng)（紅旗廣場(chǎng)）項(xiàng)目、肇源縣萬(wàn)口福廠房擴(kuò)建項(xiàng)目等。按照“誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)剝離、誰(shuí)受益”的原則實(shí)施表土剝離、存儲(chǔ)、管理、利用，共剝離表土28.81萬(wàn)立方米，應(yīng)用土方量4.16萬(wàn)立方米。大慶市自然資源局耕保科科長(zhǎng)張野告訴記者，大慶市今年計(jì)劃動(dòng)工建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可剝離面積263畝，可剝離土方量5.26萬(wàn)立方米，下一步將加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，確保占用耕地項(xiàng)目在建設(shè)前，完成表土剝離、存儲(chǔ)和管護(hù)等工作，保護(hù)好珍貴的表土資源。

　　如果不是親眼所見(jiàn)，很難相信眼前的近千畝良田曾是荒草叢生、水體黑臭的廢棄?mèng)~塘。

　　位于鶴崗市后安民屯東3公里處的鶴崗礦業(yè)集團(tuán)多種經(jīng)營(yíng)總公司農(nóng)牧公司供應(yīng)農(nóng)場(chǎng)，擁有魚(yú)塘53個(gè)，占地面積54公頃。過(guò)去，由于淡水養(yǎng)魚(yú)投入大，產(chǎn)出少，連年虧損，導(dǎo)致漁塘荒廢多年，水體黑臭，造成水體二次污染，農(nóng)場(chǎng)的改造意愿非常強(qiáng)烈。2017年，由鶴崗市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)、市自然資源局實(shí)施的農(nóng)牧公司供應(yīng)農(nóng)場(chǎng)廢棄?mèng)~塘改造水田項(xiàng)目啟動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模767畝，總投資644.36萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合鶴崗市東山區(qū)工業(yè)園區(qū)的表土剝離工作，將剝離的表土運(yùn)到這里進(jìn)行了回填平整。新修建了水渠、斗溝、涵管、機(jī)電井、田間路等，為鶴崗市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施起到良好的示范和帶動(dòng)作用。

　　在水稻育秧大棚里，賀長(zhǎng)軍正忙碌地為今年春耕做準(zhǔn)備。賀長(zhǎng)軍既是當(dāng)年墾造水田項(xiàng)目建設(shè)的參與者，也是改造后農(nóng)田的承包人。他說(shuō)：“我從2019年開(kāi)始在這片改造水田上種植水稻，連年豐收。依托有機(jī)質(zhì)豐富、無(wú)農(nóng)藥殘留的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，農(nóng)場(chǎng)申領(lǐng)了有機(jī)水稻生產(chǎn)標(biāo)識(shí)，并注冊(cè)有機(jī)稻米商標(biāo)，每年增加糧食產(chǎn)量67.2萬(wàn)斤，增收80.6萬(wàn)元。”

　　“該項(xiàng)目申請(qǐng)承擔(dān)了我省國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)，國(guó)家核查專家組現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，對(duì)該項(xiàng)目的土壤質(zhì)量給予了高度評(píng)價(jià)?！柄Q崗市自然資源局耕地保護(hù)監(jiān)督科科長(zhǎng)陳海濤介紹，近年來(lái)，鶴崗市堅(jiān)決貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求，大力加強(qiáng)新增耕地墾造推動(dòng)復(fù)耕農(nóng)田建設(shè)。全市共實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目20余個(gè)，新增耕地630余公頃。完成了30余項(xiàng)土地整治項(xiàng)目，整治面積為5萬(wàn)余公頃，提高了耕地等別和糧食產(chǎn)能。截至去年底，鶴崗市已連續(xù)23年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

　　近年來(lái)，我省把保護(hù)黑土地作為重大政治責(zé)任，堅(jiān)決扛起國(guó)家糧食安全“壓艙石”的使命擔(dān)當(dāng)，建立起黑土地保護(hù)法制化長(zhǎng)效機(jī)制，采取黑土地保護(hù)規(guī)范管理有效措施，強(qiáng)化黑土耕地特殊保護(hù)政策，優(yōu)先將黑土區(qū)耕地劃入永久基本農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，全省39個(gè)黑土縣（市、區(qū)）劃定耕地1.61億畝，永久基本農(nóng)田面積1.36億畝。全省耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積均位居全國(guó)首位。

　　據(jù)省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，把耕地保護(hù)納入糧食安全責(zé)任制、鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)和市（地）級(jí)考核重要內(nèi)容。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村+網(wǎng)格、戶“5+2”七級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任體系，形成全領(lǐng)域、全要素、全覆蓋的黑土耕地保護(hù)態(tài)勢(shì)。

　　為牢牢守住耕地保護(hù)紅線，省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用的決定》《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》，以“決定+條例”的立法方式，推動(dòng)黑土地保護(hù)利用納入法制化軌道。省自然資源廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原部門(mén)聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制的通知》，明確耕地和永久基本農(nóng)田利用優(yōu)先序，重點(diǎn)規(guī)范耕地轉(zhuǎn)為其它農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的行為，嚴(yán)格落實(shí)耕地進(jìn)出平衡制度。印發(fā)了《建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，制定了土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)全省建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用工作。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用管理工作的通知》，明確建設(shè)占用剝離的黑土耕地耕作層土壤優(yōu)先在黑土區(qū)內(nèi)使用。將表土剝離納入《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》，使表土剝離管理工作有法可依。

　　茫茫北大倉(cāng)，滿滿中國(guó)糧。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果顯示，我省耕地總面積為2.579億畝，足額完成國(guó)家下達(dá)我省耕地2.49億畝、永久基本農(nóng)田2.03億畝的保護(hù)任務(wù)目標(biāo)。同時(shí)我省承擔(dān)了跨省域國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)8萬(wàn)余畝，既保障了國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡，又維護(hù)了國(guó)家糧食安全，為新時(shí)期區(qū)域協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)了龍江力量。（記者：楊桂華）

　　轉(zhuǎn)自：龍頭新聞·黑龍江日?qǐng)?bào)

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