安徽蚌埠高新區(qū)：大力營造“四最”營商環(huán)境

　　在蚌埠高新區(qū)，不少經(jīng)營業(yè)主在辦理營業(yè)執(zhí)照后只需登記備案、簽訂相關(guān)承諾書即可營業(yè)，市場(chǎng)主體從拿到營業(yè)執(zhí)照到開門營業(yè)，比以往少了很多因“領(lǐng)證”帶來的麻煩，而這都得益于“證照分離”改革。

　　“證照分離”改革是蚌埠高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措之一。近年來，蚌埠高新區(qū)以“四送一服”雙千工程為抓手，通過深化商事制度改革、開展“證照分離”改革試點(diǎn)、實(shí)施投資項(xiàng)目全程代辦等措施，大力營造“四最”營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　審批事項(xiàng)最少　企業(yè)戶數(shù)猛增２．５倍

　　自２０１４年實(shí)施商事制度改革以來，蚌埠高新區(qū)先后開展了“先照后證”“多證合一”、簡易注銷、全程電子化登記、縮短審批時(shí)限等商事制度改革，通過核發(fā)或換發(fā)，目前“多證合一”執(zhí)照覆蓋率達(dá)９５％。此后，園區(qū)在蚌埠市率先實(shí)施簡易注銷試點(diǎn)，后又實(shí)現(xiàn)全程電子化登記，九成新設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蚌埠分廳進(jìn)行全程電子化登記；設(shè)立登記時(shí)限在法定１５日基礎(chǔ)上，承諾１日辦結(jié)，為安徽省辦理時(shí)限最短的地區(qū)之一。改革措施帶動(dòng)市場(chǎng)主體井噴式增長，今年上半年新增各類企業(yè)２５２戶，較去年同期增長１０％，蚌埠高新區(qū)實(shí)有企業(yè)戶數(shù)達(dá)改革前的３．５倍。在此基礎(chǔ)上，今年蚌埠高新區(qū)又開展“證照分離”改革試點(diǎn)，對(duì)８６項(xiàng)行政許可事項(xiàng)采取直接取消審批、審批改為備案等五類措施，著力破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題，加快創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。

　　辦事效率最高　半年引進(jìn)項(xiàng)目總投資１６０億元

　　總投資６６億元的漢能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資３０億元的北京幸會(huì)產(chǎn)業(yè)園、總投資２０億元的青年新能源客車項(xiàng)目……今年上半年，蚌埠高新區(qū)招商引資成績喜人，１０億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地。

　　為提高招商引資項(xiàng)目效益質(zhì)量，今年，蚌埠高新區(qū)按照“實(shí)施招商引資咨詢、論證、評(píng)估、服務(wù)全過程管理”“誰招商，誰安商”等要求，出臺(tái)招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審和決策辦法，成立招商引資項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，要求凡重大招商引資項(xiàng)目均要召開專家評(píng)估評(píng)審會(huì)，落實(shí)招商引資產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估、專家咨詢和集體決策工作機(jī)制。

　　同時(shí)，以優(yōu)化服務(wù)為抓手，出臺(tái)招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)管理辦法，實(shí)施投資項(xiàng)目全程代辦制度，為企業(yè)提供從注冊(cè)登記，到立項(xiàng)、環(huán)評(píng)，再到后期的員工招聘、住房、上學(xué)、就醫(yī)、融資等一條龍、專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)凱盛集團(tuán)新型顯示產(chǎn)業(yè)園等２０余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)或順利投產(chǎn)。

　　投資環(huán)境最優(yōu)　提優(yōu)服務(wù)幫扶企業(yè)解難題

　　“太感謝了你們了，這么快就解決了企業(yè)進(jìn)場(chǎng)問題！”近日，得知項(xiàng)目土堆清運(yùn)、圍墻拉建、場(chǎng)地平整等問題已全部解決，安徽中材新材料科技有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)蚌埠高新區(qū)項(xiàng)目服務(wù)中心工作人員豎起大拇指。原來，該公司生產(chǎn)線項(xiàng)目落戶蚌埠高新區(qū)后，蚌埠高新區(qū)項(xiàng)目服務(wù)中心第一時(shí)間前來對(duì)接，提供項(xiàng)目全程代辦服務(wù)。此后，該中心又多方協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決建設(shè)所需的道路延伸、施工便道修建、水電供應(yīng)等問題，為項(xiàng)目建設(shè)提供基礎(chǔ)配套保障。

　　本著為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事的目標(biāo)，蚌埠高新區(qū)加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)扶持力度，將２９個(gè)重大項(xiàng)目任務(wù)細(xì)化到月，落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)干部，制定項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)的橫道圖并上網(wǎng)上墻，逐一推進(jìn)。按照“四送一服”雙千工程要求，今年上半年，蚌埠高新區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪企業(yè)２８０戶次，幫助企業(yè)解決問題５７個(gè)，辦結(jié)服務(wù)申請(qǐng)８９件。堅(jiān)持“一周一分析調(diào)度，一月一督查推進(jìn)”工作推進(jìn)機(jī)制，想方設(shè)法解決項(xiàng)目在建設(shè)和經(jīng)營中遇到的困難，幫助企業(yè)解決交通出行、施工糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。此外，蚌埠高新區(qū)還在招商引資全過程引入法律顧問和財(cái)務(wù)顧問，凡招商引資協(xié)議簽訂均要由法律顧問審核，凡是招商引資政策兌現(xiàn)均要由第三方審核。上半年兌現(xiàn)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、“新三板”掛牌資助等招商引資政策６７８９萬元。

　　伴隨著商事制度改革的不斷深化，以往的“重審批輕監(jiān)管”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬進(jìn)入嚴(yán)監(jiān)管”，加強(qiáng)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管成為改革的重點(diǎn)。按照這一要求，蚌埠高新區(qū)制定出臺(tái)多項(xiàng)工作方案，明確建立隨機(jī)抽查“一單、兩庫、一細(xì)則”、組織開展“雙隨機(jī)”抽查等任務(wù)，并及時(shí)將檢查結(jié)果在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，對(duì)違規(guī)企業(yè)列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)督管理、勞動(dòng)保障監(jiān)察等具有行政執(zhí)法權(quán)單位的行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)化執(zhí)法部門帶來有效監(jiān)管的同時(shí)，提高企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。

　　不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，讓投資者對(duì)蚌埠高新區(qū)的發(fā)展信心大增，也有力促進(jìn)了蚌埠高新區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。除累計(jì)簽約引進(jìn)項(xiàng)目投資１６０億元外，今年上半年，蚌埠高新區(qū)多項(xiàng)核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持蚌埠市前列，其中規(guī)上工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資總量和增速，以及財(cái)政收入增速等指標(biāo)均位居蚌埠市第一，市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。（周家旺 湯文波 李爭粉）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

 

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