京津開展十方面戰(zhàn)略合作促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步加快京津經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，兩市前天簽署協(xié)議，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、密切合作、互利共贏、共同發(fā)展的原則，從十個方面開展戰(zhàn)略合作。

　　一、推動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制

　　雙方共同配合國家發(fā)展改革委做好首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃編制工作，積極爭取國家政策支持，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，服務(wù)首都，共謀發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，共同爭取國家出臺推進(jìn)京津冀區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃和政策。

　　二、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　雙方推動京港高速公路建設(shè)，連通京津高速公路，構(gòu)筑北京直通東疆保稅港區(qū)快速通道；推動京津三通道（京臺高速）北京段建設(shè)，連通津晉高速公路，構(gòu)建北京與天津港南部港區(qū)快速運(yùn)輸通道。共同配合國家有關(guān)部門開展從規(guī)劃的武清北部新城引出京津城際鐵路聯(lián)絡(luò)線直通北京新機(jī)場的可行性研究，爭取天津?yàn)I海國際機(jī)場與北京新機(jī)場實(shí)現(xiàn)連通。加強(qiáng)聯(lián)合交通執(zhí)法工作，確保國家重大活動時期、跨省運(yùn)輸高峰時期的交通執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，構(gòu)筑良好的區(qū)域交通運(yùn)輸環(huán)境秩序。鼓勵北京有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮資金和技術(shù)優(yōu)勢，在天津市市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等方面，通過多種方式合作開發(fā)項(xiàng)目。

　　三、開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接合作

　　雙方按照互惠互利、有利發(fā)展的原則制定優(yōu)惠政策，發(fā)揮京津科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、土地等互補(bǔ)優(yōu)勢，開展全方位的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接合作。從北京中關(guān)村示范區(qū)到天津?yàn)I海新區(qū)，共同打造京津科技新干線，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在天津?yàn)I海新區(qū)共同建設(shè)天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園，搭建科技型中小企業(yè)孵化平臺，推進(jìn)集成電路設(shè)計、生命科學(xué)等方面的合作。在天津?qū)幒涌h的北京清河農(nóng)場部分地區(qū)及周邊，結(jié)合天津未來科技城總體規(guī)劃，共同規(guī)劃建設(shè)京津合作示范區(qū)，打造成科技、生態(tài)、宜居的新城。支持天津武清區(qū)打造京津產(chǎn)業(yè)新城，承接北京高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移和最新研究成果轉(zhuǎn)化。深化企業(yè)間上下游合作，通過產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目合作，完善各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　四、打造教育和科技研發(fā)高地

　　雙方加強(qiáng)高校辦學(xué)合作，建立京津校長、教師和管理干部交流掛職機(jī)制，合作共建高校重點(diǎn)學(xué)科和品牌特色專業(yè)，互相開放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、精品課程等優(yōu)質(zhì)教育資源，合作開展大學(xué)生學(xué)科競賽。加強(qiáng)京津大學(xué)科技園的交流與合作。推動京津職業(yè)教育機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作辦學(xué)。發(fā)揮兩地科技創(chuàng)新政策優(yōu)勢，深化科技體制改革，籌建京津科研協(xié)助共同體，合作申報國家級課題和重大科技專項(xiàng)，共同建設(shè)一批世界前沿研究中心、國際聯(lián)合研究基地、技術(shù)創(chuàng)新平臺等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

　　五、深化陸?？蘸竭\(yùn)物流合作

　　雙方加強(qiáng)航運(yùn)物流合作，加大天津港對北京服務(wù)的力度，發(fā)揮東疆保稅港區(qū)的區(qū)位、政策等優(yōu)勢，將天津港打造成為北京的便捷出海通道。合作實(shí)施京津兩地貨物出口便捷通關(guān)政策，天津市支持北京朝陽口岸外移至通州馬駒橋物流基地，支持北京平谷國際陸港實(shí)施海關(guān)卡口聯(lián)網(wǎng)工程、“口岸直放”轉(zhuǎn)檢模式和“抵港退稅、商封直轉(zhuǎn)”的保稅港“港區(qū)聯(lián)動”政策，給予港口使用費(fèi)優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)港口手續(xù)、碼頭場地、裝卸作業(yè)“三優(yōu)先”。加強(qiáng)京津區(qū)域物流信息一體化建設(shè)，推進(jìn)兩地電子口岸互通互聯(lián)，以“物流中國”為支撐逐步實(shí)現(xiàn)京津綜合物流信息公共平臺共建共享。加強(qiáng)京津陸、海、空口岸的貨物直通合作，互開立體口岸直通公路航班，推動兩地甩掛運(yùn)輸推廣應(yīng)用。探索研究平谷國際陸港至天津港的京津集裝箱運(yùn)輸車輛享受高速公路收費(fèi)優(yōu)惠，推動降低物流運(yùn)輸成本。開通天津?yàn)I海國際機(jī)場至市區(qū)及北京等周邊地區(qū)的公路客運(yùn)班線，方便兩地旅客。

　　六、加強(qiáng)人才共享互通合作

　　雙方加強(qiáng)在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、交流等環(huán)節(jié)的溝通協(xié)作。制定便于兩地人才相互流動的政策措施，促進(jìn)人才交流。深化人才市場合作，建立雙方人才供求信息交流渠道，互設(shè)“人才工作站”。實(shí)行人才資質(zhì)互認(rèn)，逐步建立統(tǒng)一的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。逐步共建“兩院院士”、博士生導(dǎo)師等高層次人才信息庫，聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后，實(shí)現(xiàn)高端人才共享。天津每年選派一批青年教師和科研人員到北京高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。發(fā)揮中國（天津）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心的作用，為北京企業(yè)職工和院校學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)兩地人才交流和技能水平的提高。

　　七、推進(jìn)文化旅游會展融合發(fā)展

　　雙方加強(qiáng)北京歷史文化和天津海濱休閑文化的融合。天津積極組團(tuán)參加北京的“文博會”、“京交會”、“中國老字號展”和“北京國際旅游節(jié)”等展會，北京組團(tuán)參加天津的“津洽會”、“融洽會”、“旅游產(chǎn)業(yè)博覽會”和“職業(yè)技能大賽”等展會。整合雙方資源，共同舉辦一個大型會展活動，定期在兩個城市互辦。支持北京市文化創(chuàng)意企業(yè)到天津國家數(shù)字出版基地、國家動漫園等園區(qū)投資興業(yè)。搭建影視（動漫）題材資源、劇本創(chuàng)意等方面數(shù)據(jù)和信息共享平臺。加快旅游市場主體和客源互動融合，聯(lián)手開發(fā)特色旅游精品線路。發(fā)揮郵輪母港和濱海資源優(yōu)勢，開發(fā)郵輪、游艇、低空飛行、海洋康體等旅游新產(chǎn)品，繼續(xù)深入開展“乘高鐵 游京津”旅游活動，拉動京津及周邊高端旅游市場。開展“智慧旅游”項(xiàng)目合作，大力推廣應(yīng)用京津冀旅游“一卡通”業(yè)務(wù)。

　　八、加快金融一體化進(jìn)程

　　雙方加強(qiáng)在完善金融組織體系、推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新、建設(shè)金融要素市場、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、建設(shè)金融信用體系和金融標(biāo)準(zhǔn)化、打擊非法集資等方面的合作，不斷拓寬金融合作領(lǐng)域，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮金融的功能和作用。支持兩地金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對兩地基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。支持兩地大宗商品及要素市場跨區(qū)域發(fā)展，鼓勵北京、天津兩地產(chǎn)權(quán)交易所、金融資產(chǎn)交易所、環(huán)境交易所等專業(yè)交易平臺開展廣泛合作，積極拓展并充分發(fā)揮京津場外交易市場功能和作用。在北京市大興區(qū)、天津市武清區(qū)等京津交匯處探索建立金融一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，開展金融監(jiān)管合作、金融創(chuàng)新聯(lián)合化和金融活動同城化。

　　九、改善京津地區(qū)環(huán)境質(zhì)量

　　雙方加強(qiáng)兩市重點(diǎn)污染物治理技術(shù)的合作，探索主要污染物排放總量指標(biāo)的置換、交易方法，建立基于水質(zhì)目標(biāo)改善的管理制度和生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)合作機(jī)制，進(jìn)一步改善京津地區(qū)的水環(huán)境。加強(qiáng)京津PM2.5污染治理合作，加大節(jié)能減排力度，大力壓減燃煤、減少工業(yè)排放，提升車用燃油標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展清潔能源汽車，促進(jìn)京津地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。建立京津環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警信息的共享機(jī)制，開展環(huán)境監(jiān)測能力項(xiàng)目合作，探索建立重污染天氣的應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案。

　　十、建立合作長效工作機(jī)制

　　雙方建立兩市領(lǐng)導(dǎo)高層協(xié)商機(jī)制，成立京津合作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由兩市市長擔(dān)任，每年召開一次會議，研究合作中的重大戰(zhàn)略問題。成立京津合作協(xié)調(diào)小組，由分管副市長任組長，定期就雙方合作問題進(jìn)行研究推動。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，組織兩市相關(guān)部門對口銜接，具體推動各項(xiàng)合作任務(wù)的實(shí)施。辦公室分別設(shè)在北京市支援合作辦、天津市合作交流辦。（記者高羽）

來源：今晚報

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