凝識聚力，共同打造中部崛起“戰(zhàn)略棋眼”

春潮涌動，長江翻騰。去年2月，湘鄂贛三省在武漢簽訂《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》共謀“中三角”；去年8月，國務(wù)院頒布《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，“中三角”正式進(jìn)入國家戰(zhàn)略視野。合作一年多來，三省密集簽訂近20項(xiàng)合作協(xié)議，涉及交通、旅游、商務(wù)、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等多個層面；今年初，安徽加盟，合作之林更具活力。近日，四省省會城市在武漢簽訂《武漢共識》，共同打造“長江中游城市群”，以區(qū)域發(fā)展拓寬新型城鎮(zhèn)化之路，努力形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

　　“握掌為拳”，長江中游城市群有條件成為中國經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)

　　2012年12月28日，江西九江，中共中央政治局常委、時任國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)指出，縮小城鄉(xiāng)差距，要靠城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。縮小區(qū)域差距，要做好中西部開發(fā)開放這篇大文章。中部地區(qū)、長江流域是縮小區(qū)域差距的突破之地，就像下圍棋，既要搶金角銀邊，又要在中間謀勢布局。

　　國家戰(zhàn)略的需要，迅速轉(zhuǎn)化為湘鄂贛皖四省的具體行動。在2013年的政府工作報告中，四省不約而同將同筑“中三角”、共謀城鎮(zhèn)化列為當(dāng)前重要工作。湖北提出，聯(lián)合湖南、江西等省共同推動，使長江中游城市群建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略；江西呼應(yīng)，加強(qiáng)與長三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群對接合作，推進(jìn)長江中游城市集群建設(shè)；安徽積極融入，深化與長三角地區(qū)融合發(fā)展，加強(qiáng)與長江中游城市群和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，密切與珠三角、環(huán)渤海、中西部、港澳臺等區(qū)域及國際合作發(fā)展；湖南也表示，積極參與泛珠三角和中部地區(qū)合作，加強(qiáng)與長三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系。

　　4個1相加大于4，是四省共同的愿景。湘鄂贛皖“山水相依、地緣相近、人緣相親”，攜手共謀城鎮(zhèn)化有共同基礎(chǔ)，也有比較優(yōu)勢，其聯(lián)動發(fā)展對促進(jìn)區(qū)域發(fā)展乃至整個中部崛起具有重要意義。

　　就經(jīng)濟(jì)總量而言，長江中游城市群覆蓋區(qū)域近44萬平方公里，包括40個市，人口約1.6億。去年，湖北、湖南地區(qū)生產(chǎn)總值雙雙邁上兩萬億元臺階，江西跨過萬億元大關(guān)，安徽達(dá)到1.7萬億元。同時，4省兩位數(shù)的增長速度，比全國平均增幅高3至4個百分點(diǎn)。

　　從合作基礎(chǔ)著眼，長江中游城市群在地理交通、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、人才資源、科教優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境、輻射市場等方面，具有明顯的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

　　展望經(jīng)濟(jì)走勢，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正由長三角、珠三角地區(qū)向整個長江流域推進(jìn)，長江中游城市群有條件成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

　　解析國家戰(zhàn)略，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將長江中游地區(qū)確定為“國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域”，它將承擔(dān)“逐步成為支撐全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的增長極”的使命。去年8月，國務(wù)院出臺《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，其中提到“鼓勵和支持武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群開展戰(zhàn)略合作，促進(jìn)長江中游城市群一體化發(fā)展”，長江中游城市群有望成為國家戰(zhàn)略。

　　國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山說，長江中游城市群的合作可以促進(jìn)合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)。武漢、長沙、合肥、南昌4個省會城市是中部城市群的支撐點(diǎn)，可輻射帶動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，其聯(lián)動必然是相得益彰、實(shí)現(xiàn)共贏。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長李曉江也表示，4個省會城市所達(dá)成的《武漢共識》為湘鄂贛皖共同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、環(huán)境友好、集約高效、特色鮮明、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系奠定了基礎(chǔ)。

　　攜手推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展空間巨大。放眼城鄉(xiāng)，長江中游城市群農(nóng)民與城鎮(zhèn)人口收入差距超過3倍，除武漢城市圈外，其城鎮(zhèn)化水平均低于全國水平，更遠(yuǎn)低于長三角、珠三角和京津冀三大城市群的水平；相望東西，東部人均國內(nèi)生產(chǎn)總值平均超過8000美元，中西部最低的地方只有1000多美元。

　　“差距既是壓力也是發(fā)展的潛力和富民的動力。”湖北省委書記李鴻忠認(rèn)為，長江中游城市群既是加快促進(jìn)中部地區(qū)崛起的“戰(zhàn)略棋眼”，也是落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。應(yīng)著力于“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步探索中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路?！拔覀儓?jiān)信，一個人行走也許能走得更快，但如果大家一起走，一定會走得更遠(yuǎn)?！彼f。

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