北部灣7市推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入具體行動(dòng)

4月8日，南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左、百色7市推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次聯(lián)席會(huì)議在崇左召開。會(huì)議簽下協(xié)議，共同啟動(dòng)北部灣旅游同城一體化，標(biāo)志著南北欽防玉崇百推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化開始由設(shè)想進(jìn)入具體的合作行動(dòng)。

　　會(huì)議通過了《南北欽防玉崇百區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度》。聯(lián)席會(huì)議將采用輪席制度，7市輪流循環(huán)擔(dān)當(dāng)聯(lián)席會(huì)議輪席市，原則上每年召開4次，每季度召開一次。聯(lián)席會(huì)議將擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于7市經(jīng)濟(jì)一體化的工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)7市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展建設(shè)工作的重大政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)規(guī)劃和政策措施的落實(shí)等職責(zé)。

　　北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化旅游先行

　　旅游業(yè)是綜合型產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷加快的進(jìn)程中，旅游已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合的重要推動(dòng)力，建設(shè)7市旅游業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，有助于將7市連成一個(gè)關(guān)系緊密的一體化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)7市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)。

　　簽署的《南北欽防玉崇百七市旅游合作框架協(xié)議》提出，整合7市資源優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、市場(chǎng)共建的大旅游、大產(chǎn)業(yè)格局；合力消除7市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙因素，建立7市旅游區(qū)無壁壘旅游標(biāo)準(zhǔn)體系和旅游投訴處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同建設(shè)安全、文明、健康、和諧的旅游環(huán)境；建立7市旅游區(qū)域合作機(jī)制，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　7市擁有豐富的旅游資源，彼此各具優(yōu)勢(shì)，資源和產(chǎn)品互補(bǔ)性強(qiáng)，對(duì)國內(nèi)外游客具有很大的吸引力。特別是欽州的三娘灣、防城港的金灘、玉林的宗教文化、南寧的會(huì)展商務(wù)、崇左的德天跨國瀑布和花山、百色的革命老區(qū)文化，以及北海的潿洲島、銀灘和赴越南海上旅游航線，各具特色，完全可以組合形成更多富有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游線路產(chǎn)品。

　　“加快旅游產(chǎn)業(yè)的資源整合與合作發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)7市全方位合作具有試驗(yàn)、示范和引領(lǐng)作用?！北焙Ｊ惺虚L(zhǎng)周家斌認(rèn)為，7市攜手發(fā)揮好區(qū)域旅游的合作優(yōu)勢(shì)，共享資源、共拓市場(chǎng)、共鑄品牌，必將擁有更廣闊的市場(chǎng)，形成更大的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　崇左市市長(zhǎng)孫大光說，崇左處在7市區(qū)域中間的位置，沿邊、近海、臨首府、連東盟，山清水秀生態(tài)美，在7市旅游合作中特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出，能有效促進(jìn)7市旅游資源融合，加快旅游業(yè)深度開發(fā)。

　　南寧市常務(wù)副市長(zhǎng)吳煒說，旅游業(yè)在南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益明顯。當(dāng)前，南寧市以建設(shè)“美麗南寧”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“富民興旅”3年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)建成面向東盟的國家和國際區(qū)域性旅游商品城市，成為全區(qū)四大旅游集散地之一。

　　玉林市常務(wù)副市長(zhǎng)朱朝霞認(rèn)為，由于玉林旅游業(yè)起步比較遲，目前還處于加快發(fā)展階段，建設(shè)7市旅游業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于推動(dòng)玉林旅游業(yè)的發(fā)展。

　　7市如何做好北部灣旅游同城一體化工作？

　　周家斌說，從旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)看，目前7市旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還很不均衡，旅游產(chǎn)品組合和推廣還面臨許多基礎(chǔ)障礙。因此，需要積極加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)接待能力，推進(jìn)無障礙旅游區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造合作發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件。

　　孫大光建議，整合區(qū)域旅游資源，打造旅游精品線路。把景點(diǎn)連成線，讓景區(qū)形成面，逐步實(shí)現(xiàn)7市旅游的全面合作與開發(fā)。如打造龍州紅七軍起義和百色紅八軍起義紅色旅游線路，北海、欽州、防城港、崇左、百色形成海陸邊關(guān)旅游線路等。建立聯(lián)合對(duì)外推介機(jī)制，通過公共媒體宣傳、聯(lián)合舉辦論壇、招商等活動(dòng)，聯(lián)手整合推介7市旅游資源、產(chǎn)品，形成旅游共同體的整體旅游形象。建立統(tǒng)一的旅游咨詢、投訴受理系統(tǒng)等。

　　朱朝霞建議，聯(lián)合制定7市旅游合作一體化專項(xiàng)規(guī)劃，建立旅游發(fā)展機(jī)制，為區(qū)域旅游發(fā)展做好保障；整合區(qū)域旅游資源產(chǎn)品和旅游線路，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，共同打造區(qū)域旅游整體形象和品牌；進(jìn)一步推動(dòng)旅游企業(yè)間的合作，加強(qiáng)區(qū)域旅游人才信息，技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的區(qū)域旅游發(fā)展目標(biāo)。

　　整合優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展

　　自7市推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次聯(lián)席會(huì)議召開以來，確定了中國國際工程咨詢公司作為7市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃編制單位，計(jì)劃今年6月完成規(guī)劃編制，并上報(bào)自治區(qū)政府審定；自治區(qū)發(fā)改委組織7市和中國國際工程咨詢公司有關(guān)人員赴廣東、湖南考察學(xué)習(xí)廣佛肇、長(zhǎng)湘潭一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　專家認(rèn)為，7市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與廣東的廣佛肇和湖南的長(zhǎng)湘潭一體化比較來看，范圍更廣、難度更大。因此，在7市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化工作進(jìn)入實(shí)時(shí)性合作階段后，在涉及跨行政區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共建、社會(huì)事務(wù)合作、各方利益協(xié)調(diào)等方面需要自治區(qū)加大推進(jìn)和協(xié)調(diào)力度。

　　“當(dāng)前的主要工作是要抓住合作發(fā)展重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)如交通、產(chǎn)業(yè)布局、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)等一體化建設(shè)的新突破。”防城港市市長(zhǎng)何朝建說。7市一體化工作剛剛起步，很多工作需要推動(dòng)。很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要逐步完善機(jī)制，為加快推進(jìn)一體化建設(shè)提供體制保障。

　　何朝建認(rèn)為，加快建設(shè)一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)是一體化的前提，也是迫切需要。要在現(xiàn)有高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快建成完善城際間交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)融合，構(gòu)成1小時(shí)交通圈。其次，要突出資源特色，解決好產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、市場(chǎng)分割、低水平重復(fù)問題，走出一條合作共贏的差異化發(fā)展道路。

　　“推進(jìn)7市區(qū)域一體化建設(shè)需要加快7市一體化發(fā)展規(guī)劃編制工作，完善7市一體化現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)和旅游一體化發(fā)展機(jī)制，共同構(gòu)建7市一體化產(chǎn)業(yè)?！卑偕谐?wù)副市長(zhǎng)韋瑞靈說，規(guī)劃的戰(zhàn)略高度將決定區(qū)域合作的廣度和深度，規(guī)劃的可操作性將影響合作的效果。他建議中國國際工程咨詢公司的專家對(duì)7市區(qū)域發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位，幫助7市找準(zhǔn)合作發(fā)展的路子，通過合作解決發(fā)展中生產(chǎn)要素不協(xié)調(diào)的問題。比如百色鋁工業(yè)的電力緊缺問題、百色農(nóng)產(chǎn)品銷路問題等。

　　“7市一體化要作為一個(gè)整體發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局要合理，體現(xiàn)出特色，要錯(cuò)位發(fā)展，不要雷同，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)企業(yè)。”欽州市副市長(zhǎng)李紹蘭說，在利用國家級(jí)平臺(tái)資源方面，7市擁有較高的平臺(tái)，如何整合利用中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)、整車進(jìn)口口岸，保稅物流中心、國家級(jí)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等多個(gè)國家級(jí)平臺(tái)，各市有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究，制定發(fā)展方案，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)平臺(tái)的輻射效應(yīng)。

　　規(guī)劃是7市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，怎么保障規(guī)劃實(shí)施的有效性，穩(wěn)定性和延續(xù)性是需要面對(duì)的問題。吳煒建議參照廣東省的做法，在7市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)政府審議通過后，提交自治區(qū)人大審議，并交給自治區(qū)人大出臺(tái)保障規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)條例。

來源：廣西日?qǐng)?bào)

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