浙江推進(jìn)兩大國家戰(zhàn)略加快海洋強(qiáng)省進(jìn)程

《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011~2020年）》（以下簡稱《區(qū)劃》）的公布實(shí)施，對浙江省實(shí)現(xiàn)依法用海、科學(xué)用海、集約用海，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)和舟山群島新區(qū)建設(shè)兩個(gè)國家戰(zhàn)略的實(shí)施，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省將發(fā)揮重要的作用。

合理調(diào)控用海需求 保障未來發(fā)展空間

《區(qū)劃》提出了到2020年全省海域管理的六大目標(biāo)：一是增強(qiáng)海域管理調(diào)控作用，海洋功能區(qū)劃的整體控制作用明顯增強(qiáng)，海域開發(fā)和保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和浙江舟山群島新區(qū)的發(fā)展空間得到有力保障；二是改善海洋生態(tài)環(huán)境，全省重點(diǎn)海域主要污染物排海量得到初步控制，新建省級以上海洋保護(hù)區(qū)5處，海洋保護(hù)區(qū)面積占到11%以上；三是有效保障漁業(yè)用海需求，海水養(yǎng)殖用海的功能區(qū)面積不少于10萬公頃；四是合理控制圍填海規(guī)模，明確全省建設(shè)用圍填海規(guī)?？刂圃?.06萬公頃；五是保留海域后備空間資源，全省海域保留區(qū)面積達(dá)448200公頃，大陸自然岸線保有率不低于35%；六是整治修復(fù)海域海岸帶，完成整治和修復(fù)海岸線長度不少于300千米。

圍繞本省兩大戰(zhàn)略 構(gòu)建海洋開發(fā)與保護(hù)布局

《區(qū)劃》以加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持人海和諧、海陸聯(lián)動、江海聯(lián)結(jié)、山海協(xié)作，統(tǒng)籌處理好海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生保障、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)等方面的關(guān)系，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型海洋開發(fā)與保護(hù)體系，堅(jiān)持以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，優(yōu)化重點(diǎn)海域的基本功能區(qū)，構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋開發(fā)與保護(hù)總體布局。

多管齊下實(shí)現(xiàn)區(qū)劃目標(biāo) 全面提高海域管理水平

《區(qū)劃》分別從區(qū)劃實(shí)施管理、海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、監(jiān)督檢查與執(zhí)法、法制建設(shè)與宣傳等方面提出了20項(xiàng)措施，主要內(nèi)容包括：發(fā)揮區(qū)劃的整體性、基礎(chǔ)性和約束性的法定作用，完善區(qū)劃編制體系，加強(qiáng)區(qū)劃實(shí)施的部門協(xié)調(diào)；完善建設(shè)項(xiàng)目用海預(yù)審制度和海域權(quán)屬管理制度，科學(xué)編制海域使用規(guī)劃，創(chuàng)新和加強(qiáng)圍填海管理，保護(hù)海洋漁業(yè)資源，開展海域海岸帶綜合整治；加強(qiáng)海洋環(huán)境管理、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防范，編制海洋環(huán)保規(guī)劃；加強(qiáng)海域管理人才隊(duì)伍建設(shè)，充分利用地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段對海洋開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測，建立各級海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)測等手段，對全省海域?qū)嵤┤采w、立體化、高精度監(jiān)視監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握海岸線、海灣、海島及近海、遠(yuǎn)海的資源環(huán)境變化和開發(fā)利用情況；結(jié)合行政、法律和經(jīng)濟(jì)措施，調(diào)整、限制不合理的海洋開發(fā)活動，認(rèn)真查處和糾正各種違反海洋功能區(qū)劃的用海行為，加大海洋、港航、海事、水利、環(huán)保、林業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法力度；加強(qiáng)宣傳教育，為實(shí)施海洋功能區(qū)劃營造和諧的社會氛圍。 （汪大華 余濤 盧艷）

來源：中國海洋報(bào)

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