“合蕪蚌”引領(lǐng)安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

本報(bào)訊 今年以來(lái)，雖然宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，但安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻逆勢(shì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2784.1億元，同比增長(zhǎng)18.0%；實(shí)現(xiàn)增加值699.8億元，同比增長(zhǎng)17.0%。

特別引人注目的是，2008年啟動(dòng)建設(shè)的“合蕪蚌”自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)“一馬當(dāng)先”，在推動(dòng)安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主力軍作用。今年第一季度，試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1671.2億元，同比增長(zhǎng)18.6%，實(shí)現(xiàn)增加值416.8億元，同比增長(zhǎng)17.5%。合肥、蕪湖和蚌埠3市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值超過(guò)全省60%。

合肥、蕪湖和蚌埠3市集中了安徽省大部分的創(chuàng)新資源，是我國(guó)中西部地區(qū)科技資源較為密集的地區(qū)之一。3市共有130多所高等院校和科研院所，6個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。借助這一優(yōu)勢(shì)，2008年10月，安徽省正式啟動(dòng)“合蕪蚌”自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，期望通過(guò)體制機(jī)制的突破，探索依靠自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，建立比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為中西部乃至全國(guó)創(chuàng)新型人才、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高地。

為推動(dòng)保障試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，安徽省政府從2008年起每年安排5億元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于試驗(yàn)區(qū)各類(lèi)項(xiàng)目資金、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等支出，連續(xù)5年每年安排1億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金。2011年，“合蕪蚌”試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家重大稅收政策支持。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家同意“合蕪蚌”自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)參照中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，并適用與之相關(guān)的政策。

對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)人員一次繳納稅款有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可分期繳納個(gè)人所得稅，但最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。分期繳納個(gè)人所得稅，是指獲得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的技術(shù)人員按照實(shí)際發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓情況，在每次取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益后繳納個(gè)人所得稅。5年內(nèi)沒(méi)有轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在5年緩征期滿時(shí)，須按稅法規(guī)定，繳清個(gè)人所得稅。這項(xiàng)政策執(zhí)行期為2012年1月1日至2013年12月31日。

今年初，“合蕪蚌”試驗(yàn)區(qū)再次迎來(lái)重大利好。為支持自主創(chuàng)新，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文，給予“合蕪蚌”自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)三項(xiàng)稅收試點(diǎn)政策。即在2012年1月1日至2014年12月31日的試點(diǎn)期間，試點(diǎn)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用和為科技人員繳納的“五險(xiǎn)一金”列入企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除范圍，發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出按不超過(guò)工資薪金總額8%列入稅前扣除，相關(guān)技術(shù)人員獲得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅在5年內(nèi)可以分期繳納。安徽省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示，三項(xiàng)稅收試點(diǎn)政策設(shè)計(jì)匠心獨(dú)運(yùn)，更加貼近創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)際，把支持重點(diǎn)向創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新過(guò)程傾斜，支持創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在激勵(lì)創(chuàng)新人才上。政策的實(shí)施必將激勵(lì)試驗(yàn)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)提高研發(fā)和人才培養(yǎng)的投入，迅速提高創(chuàng)新能力。

按照規(guī)劃，到2015年，“合蕪蚌”試驗(yàn)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的比重達(dá)到75%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)7600億元，占全省的76%，超千億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)3個(gè)~4個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)28%，占全省的比重達(dá)到68%，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

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