江西省率先推出鐵路產(chǎn)業(yè)投資資金

　　經(jīng)濟(jì)體制改革大幕開啟，鐵路投融資與于其中，而地方則趟出一步，先行先試。江西省近日率先推出鐵路產(chǎn)業(yè)投資資金，募集額度在150億元。

　　5月24日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委 《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，意見提出要深入推進(jìn)行政體制改革，加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等領(lǐng)域改革，積極推動(dòng)民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革。

　　鐵路投融資改革也成為其中的重要一項(xiàng)，上述《意見》提出，“要建立公益性運(yùn)輸補(bǔ)償制度、經(jīng)營(yíng)性鐵路合理定價(jià)機(jī)制，為社會(huì)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造條件。支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)率先向社會(huì)資本開放，通過(guò)股權(quán)置換等形式引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路?！?/p>

　　原鐵道部下屬研究院的消息人士表示，阻礙讓社會(huì)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的門檻依然存在，比如清算體制不透明、線路調(diào)配權(quán)掌握在國(guó)鐵手里、投資的收益無(wú)法得到保障等等。

　　“實(shí)際上，近些年來(lái)社會(huì)資本不但沒(méi)有大規(guī)模進(jìn)入，反而有退出跡象。”上述人士稱，中國(guó)鐵路總公司對(duì)在干線上吸引民資不抱太大希望，比較可行的是籌集成立鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以固定期限固定收益來(lái)吸引社會(huì)資金。

　　“具體線路的投資成本高、收益低，見效慢，社會(huì)資本未必有興趣，但產(chǎn)業(yè)基金能保障收益。另一方面，鐵總也能節(jié)省利用資金的成本，因?yàn)橥ㄟ^(guò)發(fā)行鐵道債和銀行貸款的利息太高?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　產(chǎn)業(yè)基金在鐵總層面目前還處于醞釀階段，地方則開始“吃螃蟹”的了。

　　江西省政府已于近日同意由省鐵路投資集團(tuán)公司下稱江西鐵投發(fā)起設(shè)立江西省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，該基金總規(guī)模150億元，計(jì)劃首期發(fā)行50億元，并于5月底前募集到位。

　　江西省鐵路辦的一位人士稱，江西省為此專門開了一次推介會(huì)，邀請(qǐng)江中集團(tuán)、江鎢控股公司、江西投資集團(tuán)、江西高投集團(tuán)等省內(nèi)的大企業(yè)參加，這些企業(yè)未來(lái)可能成為鐵路產(chǎn)業(yè)基金的“金主”。

　　而在江西省之前，浙江溫州亦已率先設(shè)立基金來(lái)籌款建城軌。

　　2012年12月，溫州城際鐵路S1線向溫州民間敞開融資15億元，S1線由溫州幸福軌道交通股份有限公司負(fù)責(zé)投融資、建設(shè)與營(yíng)運(yùn)，該基金首期已向社會(huì)投資者募集計(jì)劃為15萬(wàn)股，以每股1萬(wàn)元計(jì)，即人民幣15億元，市民個(gè)人認(rèn)購(gòu)起點(diǎn)1萬(wàn)元，企業(yè)法人投資起點(diǎn)2000萬(wàn)元。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示，鐵路和軌道建設(shè)的這一融資模式切實(shí)可行，但有一前提，即融資者需有一定的財(cái)力，因?yàn)樵诎l(fā)起基金時(shí)必須有足夠的擔(dān)保金，用于保障個(gè)人投資者的投資回購(gòu)。所以這一模式恐只適用于地方財(cái)力較為充裕的地區(qū)。

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