中部四省抱團(tuán)爭取城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，尋求上升為國家戰(zhàn)略

　　南昌市長陳俊卿表示，湖北、湖南、江西及安徽四省聯(lián)合提交報(bào)告，爭取長江中游城市群一體化發(fā)展納入國家規(guī)劃。

　　5月27日，南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師柳華對(duì)本報(bào)稱，“現(xiàn)在我們四個(gè)城市抱團(tuán)在爭取國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)區(qū)，如果爭取到了試點(diǎn)區(qū)，在公共服務(wù)體系方面，會(huì)比其他地方享有更多的政策支持”。

　　“在這個(gè)方面我們四個(gè)城市都是比較積極的?！绷A說。

　　27日，南昌市長陳俊卿也坦承城市群建設(shè)需要國家頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)。陳說，長江中游城市群橫跨中部四省，涉及面積20.6萬平方公里，人口1.1億，其中包括四大城市圈以及眾多的中小城市，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度非常大。

　　陳介紹，目前，湖北、湖南、江西及安徽四省已聯(lián)合向國務(wù)院上報(bào)了《加快推進(jìn)長江中游城市群一體化發(fā)展的請(qǐng)示》，力爭早日納入國家規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略，“我們期待能夠盡快從國家層面編制和實(shí)施長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃綱要”。

　　但采訪中記者了解到，四地部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雷同，卻令不少觀察人士擔(dān)憂，希望有更加審慎的合作路徑和機(jī)制。

　　國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山此前在博鰲論壇透露，國家發(fā)改委正進(jìn)一步加強(qiáng)長江中游城市群相關(guān)問題研究，并會(huì)同有關(guān)部門，在規(guī)劃編制、機(jī)制建設(shè)、政策安排等方面給予四省積極支持，共同推進(jìn)長江中游城市群合作聯(lián)動(dòng)走向深入。

　　旅游協(xié)同

　　“過去四個(gè)城市相互比較更多，競爭也比較多，現(xiàn)在更多講競爭合作?！绷A說。

　　具體到合作，步子較大的是旅游業(yè)。

　　“四地的民俗、文化、自然環(huán)境、資源相近，涉及的利益博弈最少?！?月22日，南昌市旅游局局長陳清華在接受本報(bào)采訪時(shí)說，此前四省會(huì)城市11部門分別簽署協(xié)議時(shí)，都認(rèn)為旅游方面是九個(gè)方面最有條件率先開展合作的。

　　今年2月武漢、長沙、南昌、合肥四省會(huì)城市簽署《武漢共識(shí)》，提出在九個(gè)層面深入開展協(xié)作：包括工業(yè)分工合作、區(qū)域開放市場體系建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、公共服務(wù)共享區(qū)、共享社會(huì)保險(xiǎn)平臺(tái)等。

　　5月19日，南昌、武漢、長沙、合肥四市旅游局聯(lián)合發(fā)布《長江中游城市群四省會(huì)城市旅游發(fā)展合作組織章程》、《長江中游城市群四省會(huì)城市旅游發(fā)展合作實(shí)施綱要》，這是四省會(huì)城市九層面合作，最先出臺(tái)的合作細(xì)則。

　　具體而言，武漢、長沙、合肥、南昌四市旅游局，推出城市群旅游優(yōu)惠聯(lián)票，四城市民互游8大景區(qū)每個(gè)城市推出兩個(gè)主要景區(qū)，享8折優(yōu)惠。

　　這只是四城旅游聯(lián)動(dòng)的第一步。按照合作細(xì)則，四省會(huì)合作的遠(yuǎn)期目標(biāo)是：四城居民只需持一張卡，即可享受四城主要景區(qū)、酒店、購物及餐飲場所的打折優(yōu)惠。

　　本報(bào)從南昌市旅游局了解到，長江中游城市群四省會(huì)城市旅游發(fā)展合作組織采用峰會(huì)機(jī)制，峰會(huì)原則上每年舉行一次，設(shè)輪值主席1名，輪值主席由四市相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任，每屆任期1年。

　　合作組織下設(shè)秘書處，秘書處下設(shè)若干工作組，根據(jù)年度工作計(jì)劃重點(diǎn)開展旅游市場促銷、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游人才培養(yǎng)等方面的區(qū)域旅游合作。

　　除了旅游文化業(yè)外，在交通基礎(chǔ)設(shè)施合作進(jìn)展緩慢。

　　本報(bào)記者從南昌市交通局了解到，四城市大交通合作細(xì)則的制定主要由武漢牽頭為主，其他城市配合武漢做好對(duì)接工作。但實(shí)質(zhì)性進(jìn)展甚少。

　　27日，南昌市長陳俊卿坦言，交通仍是中部城市群合作發(fā)展的瓶頸，四市之間的高鐵仍沒有“暢通”，目前只有長沙與武漢之間有高鐵。

　　備受關(guān)注的共建共享社會(huì)保險(xiǎn)平臺(tái)方面，建立醫(yī)療服務(wù)共享和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)跨市結(jié)算方面，目前已有合作構(gòu)想框架方案，但具體啟動(dòng)尚未明確。

　　22日，南昌市人力資源與社會(huì)保障局一位不愿具名的官員對(duì)本報(bào)稱，“醫(yī)保實(shí)現(xiàn)跨市結(jié)算，南昌已經(jīng)有經(jīng)驗(yàn)，去年8月份南昌-廣州兩地醫(yī)保已實(shí)行聯(lián)網(wǎng)異地結(jié)算，兩地賬戶互認(rèn)，南昌、廣州分別在對(duì)方城市設(shè)立一個(gè)專用賬戶，南昌到廣州看病刷醫(yī)保資金結(jié)算，直接從專用賬戶劃結(jié)”。

　　“我們也準(zhǔn)備與武漢、長沙、合肥溝通商定四城市間醫(yī)保跨市結(jié)算的具體細(xì)則”。

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